「國民法官法」三讀 確立參審制 2023年上路

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2020/07/23 第7158期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 「國民法官法」三讀 確立參審制 2023年上路 專題 仿效日本…審1案耗8.2天 我企業能否支持將是考驗 新審判模式 檢方要說國民法官聽得懂的話 話題 美限72小時關閉 陸駐休士頓總領事館急燒文件 美中關係走下坡 畢根：美國目標不在與陸脫鉤 焦點新聞 視訊雙城論壇 柯技巧談兩岸：一家親比一家仇好 論文風波 李眉蓁：檢視應一視同仁 影／新任駐美代表蕭美琴攜帶4隻愛貓啟程履新 藍爆高壽濤跨足兩岸 紅綠通吃 中油投資印尼 「也有買辦」？ 立院通過護照、華航更名案 黑鷹失事是人禍 監委彈劾2軍官 外籍人士有條件來台就醫 下月開放 檢查費健保部分負擔 自付年度上限估1人3500元 兩岸新聞 未獲簽證 港駐台2人員離境 港新冠確診再創新高 戴罩令擴大 國際新聞 加州新冠肺炎確診逾40.9萬例 躍居全美之首   「國民法官法」三讀 確立參審制 2023年上路 記者蔡佩芳、陳熙文、林敬殷、王宏聯合報 立法院臨時會經過卅三小時馬拉松式討論、三百四十六次表決，昨天三讀通過「國民法官法」，確立採取日本參審制度，未來將由「國民法官」與職業法官共組國民法官法庭，審判特定刑事案件。新制分階段實施，第一階段將在二○二三年元旦上路。 許宗力：司法地貌將發生變動 國民法官制度是蔡英文總統五二○就職演說宣示司法改革的重要一環。她表示，人民參與司法「共審共判」的新時代開始，國民法官法讓審判更公開透明、公平正義，是部劃時代法案，今後將持續落實「屬於人民的司法改革」。 司法院長許宗力也表示，國民法官法是要回應國民的改革期盼。他形容司法地形地貌將發生通盤變動，「彷彿已能聽到其發出的隆隆聲響。」 司改會批民進黨悖離主流民意 立院外靜坐廿四天的民間司改團體表示，不放棄推動陪審制。民間司改會董事長林永頌譴責民進黨悖離黨綱、主流民意，不負責任的改革不是真改革，將繼續監督司法院配套措施及參審制實施。在野黨也譴責民進黨強渡關山草率立法。 依據新法，國民法官適用案件類型，除少年刑事案件及犯毒品危害防制條例的案件外，十年以上有期徒刑或故意犯罪造成死亡者，應行國民參與審判，組成國民法官法庭。國民法官法庭由法官三人及國民法官六人組成，共同審判。依據司法院預估，每年案件數約五、六百件。 新法分階段上路，故意犯罪而發生死亡結果者，二○二三年元旦起實行國民參審；所犯本刑為十年以上有期徒刑之案件，二○二六年元旦起實施。施行日起六年，由司法院組成「國民參與審判制度成效評估委員會」，調查研究，每年提出評估報告。 認定有罪 須三分之二以上同意 認定被告有罪無罪的關鍵條文規定，須含國民法官及法官雙方意見在內，三分之二以上同意；未獲該比例人數同意，則為無罪判決，或判有利於被告的認定。關於科刑事項評議、即被告刑期多長，也由雙方意見在內過半意見決定；但判處死刑，必須取得三分之二以上同意。 如果有事實足認，國民參與審判有難期公正之虞，或案件情節繁雜、需高度專業知識等情形，法院得依職權或當事人、辯護人、輔佐人的聲請，聽取其意見後，裁定不進行國民參與審判。為防止預斷情形發生，避免法官與國民法官資訊落差，凡國民參與審判案件，當檢察官起訴時，應向法院提出起訴書，不得將卷宗及證物一併送交法院。 新法規定，年滿廿三歲、完成國民教育，且在地方法院管轄區域內繼續居住四個月以上國民，具選任為國民法官、備位國民法官資格。但曾受有期徒刑以上刑之宣告確定或褫奪公權尚未復權等情形，不得被選任。同時也限制正副總統、民代、政務人員、現役軍警，以及司法官考試、律師考試及格人員等，不得被選任為國民法官。 國民法官、備位國民法官及受通知到庭的候選國民法官，應按到庭日數支給日費、旅費及相關必要的費用，相關辦法由司法院定之。 仿效日本…審1案耗8.2天 我企業能否支持將是考驗 記者王宏舜／台北報導聯合報 立法院昨天三讀通過國民法官法，未來如殺人、水汙染致死、酒駕致死等重案判決將納入人民的聲音。 國民法官法參考日本裁判員制度，日本平均審理一起案件耗時八點二天，雖然國民法官法要求雇主、企業給予擔任國民法官的員工公假，並禁止對他們有不利益處分，但國內企業與經濟環境能否支持，將是考驗。 司法院長許宗力表示，法案通過後，國人不再止步於法院之外，只當「鍵盤評論家」；高等法院法官紀凱峰指出，國人要有體悟擔任國民法官是義務的一環，如同繳稅，同時「也是人生難得的經驗」。 法案規定國民法官、備位國民法官於執行職務期間，所屬機關、學校、團體、公司應給予公假，若不履行職務，得處三萬元以下罰鍰。但條文只處罰被抽中為國民法官的人，若公司、機關不給假，或因此打低考績、扣薪，員工只能透過勞基法來處理。 律師紀亙彥曾表示，他到日本仙台地方法院竟看到招募裁判員布條，後來才知裁判員制度運行後，素人法官集中在特定族群，並且成為「正義魔人」，喜歡當意見領袖，日本辯護人幾乎放棄一審，寧可讓二審的職業法官來減輕被告刑度。 日本企業也不支持職員當裁判員，即便給付裁判員的報酬不差，但因一加入審判可能離開工作崗位一星期，公司無法支持，職員也想盡辦法避免被選上。 司法院刑事廳長彭幸鳴表示，日本的情況是借鏡，估計未來一個案子從起訴到宣判，需要九個月的時間，前階段是檢、辯證據開示、交換書狀、選任國民法官、送交鑑定等，國民法官是最後才上場，以減少他們的負擔。因此，準備程序必須扎實。 法官協會：盡速規畫配套 【記者林孟潔／台北報導】立法院三讀通過「國民法官法」，法官協會發聲明支持法案通過，提高審判透明度，也縮小司法和社會鴻溝，但協會呼籲司法院應盡速規畫配套，包括法庭硬體設備、調配法官人力、研議送卷模式和證據開示的具體作法。 法官協會表示，審、檢、辯應持續推動國民法官法宣導與模擬演練，讓新法正式施行時，三方均能熟悉法案，也讓民眾做好準備執行國民法官職務。 新審判模式 檢方要說國民法官聽得懂的話 記者王聖藜、王宏舜／台北報導聯合報 「國民法官法」昨天三讀，將來檢察官如何出示證據、起訴書如何撰寫都產生變化。基層檢察官說，過去法庭活動主角由審、檢、辯三種職業組成，行話大家都聽得懂，未來要將艱澀的法律專有名詞轉換成素人聽得懂的白話，是檢察官的全新挑戰。 法務部表示，面對新的審判模式，包括國民法官的選任、起訴狀一本主義、開示證據規定，都賦予檢察官新的責任，將督促檢察官做好準備，近期規畫教育訓練、研議配套措施。 過去起訴案件，檢方會將起訴書與卷證「併送」法院，但國民法官法規定只移送起訴書，「卷證不併送」，卷證握在檢察官手中，檢察官如何攤開證據？起訴書的寫法是否調整？基層檢察官認為有必要及早因應。 基層檢察官說，定罪講究構成要件，構成要件不符，偵查就會翻船，在實體法不變的狀況下，如何要讓背景與法律完全無涉的民眾相信檢察官的指控，檢察官有功夫要琢磨。 檢方舉例，強盜殺人罪中的強盜犯行，違法要件「致使不能抗拒」是什麼？「不確定故意」的法律概念是什麼？國民法官可能會按照字義去翻譯、理解，這些都與檢察官論告想將事實涵攝入法不同，溝通是檢察官的新工作。 有檢察官指出，未來開庭時要向當事人說明什麼是「證據能力」、什麼是「證明力」，要花費許多唇舌，參審制國民法官不用閱卷，如何將法律名詞講到對方聽得懂，也是新課題。 對於「輿論公審」要求判死的案件，檢察官可能不開示對被告有利的證據，如果被告有精神疾病、偵查時曾提出就診紀錄，但因起訴書沒有記載，對被告有利的事證，有機會不在訴訟中出現。 我國參審制仿效日本，曾有日本參審員因從未有專業訓練，在法庭過目凶殺案的凶刀、屍體照片等證物之後，產生創傷症候群，然後提起國家賠償，因此，如何選任國民法官參審，盼法務部能製作教學講義。 此外，新法也同時改革上訴審，不採二審的複審制，未來二審將是法律審，基本上要尊重一審事實認定的結果，一審沒提出的證據，除非是當初沒有發現，否則不能再提出，不能再抱持「決戰二審」的心態。 司法院指出，年滿廿三歲、在地方法院管轄區域內繼續居住四個月以上的國民，可擔任國民法官，目前符合積極資格者有一千八百萬人，但包括現任軍警、法律系教授、未完成國民教育、有前科、遭羈押者等，則不能參加國民法官。 除了要建置備選國民法官名冊，要容納國民法官的法庭也與現有的地方法院規格不同，司法院將編列預算與人力修整法庭、購置設備，將成立「國民法官法相關子法研議委員會」，明確規定制度運作所需要的細節性、技術性事項，完備配套。 美限72小時關閉 陸駐休士頓總領事館急燒文件 編譯莊蕙嘉、記者賴錦宏、張文馨／聯合報 美中對立延燒到外交戰場。美國政府廿一日無預警要求大陸駐休士頓總領事館於七十二小時內撤離，館內人員急忙焚燒銷毀文件。陸方稱美國舉措為「單方面的政治挑釁」，並考慮關閉美國駐武漢領事館作為報復，美中關係雪上加霜。 根據美方的要求，大陸總領事館必須在當地時間廿四日下午四時（台北時間廿五日凌晨五時）前關閉。有目擊者看到領事館人員在院子焚燒文件，附近民眾以為該處失火而報警，驚動警消到場關切，但被中方人員拒門外。 此事是中方率先宣布。大陸外交部發言人汪文斌廿二日在例行記者會上表示，美方突然要求中方關閉駐休士頓總領事館，是美方單方面對中方發起的政治挑釁，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反中美領事條約，蓄意破壞中美關係，十分蠻橫無理。中方強烈譴責，敦促美方立即撤銷有關錯誤決定，否則必將作出正當和必要反應。 美國國務院發言人歐塔加斯廿二日發表聲明指出，關閉中國休士頓總領事館的決定「目的在保護美國智慧財產權及美國私密資訊」。她說，美國不會容忍中方「侵害我方主權，騷擾我國民眾，就像我們不會容忍中國的不公平貿易行為、偷走美國人的工作機會及其他惡劣行徑」。 歐塔加斯還說，根據維也納公約，各國「都有責任不要干預他國內政」。 美國務院一名發言人以背景說明方式回覆記者詢問說，大陸長年對美國官員與人民進行「大規模非法間諜」活動，這些行動規模與範圍在過去幾年明顯增長。 這名發言人也說，美國國務卿龐培歐、聯邦調查局局長雷伊與司法部長巴維理日前都曾表示，中共官員已涉入美國的國內政治，竊取美國智慧財產、脅迫美國企業領袖，並威脅住在中國大陸的華裔美國人家庭。 這起外交衝突反映美中在貿易、疫情、香港和南海的針鋒相對，也與美國司法部廿一日宣布起訴兩名大陸駭客有關，美指控兩人在中方支援下入侵美國等多國電腦，竊取武器設計、藥品資訊、軟體原始碼及其他情報。 率先披露此事的中共黨媒環球時報總編輯胡錫進在微博說，美國政府要求中國七十二小時內關閉總領館，是瘋狂行動。 美中關係走下坡 畢根：美國目標不在與陸脫鉤 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 美國副國務卿畢根（Stephen Biegun）22日到聯邦參議院外交委員會作證，他表示，關閉中國大陸駐休士頓總領事館，是美國總統川普回應中國大陸透過留學生竊取研究成果的系列做法之一。畢根說，美國仍歡迎美中留學生往來，且美國目標不在與中國大陸脫鉤。 畢根表示，美國歡迎雙邊人民的交流，包括學生往來，他們的目的應該很單純，就是求學，美國也樂見雙邊國會議員往來，非限於行政部門交流，透過彼此往來深化，進一步了解中國大陸人民的期望，美國支持爭取和平繁榮與自由的中國大陸人民的期待，國務卿龐培歐21日訪問倫敦時，也與香港眾志創黨主席羅冠聰見面。 參院外交委員會以美中關係為題，邀請畢根作證。畢根說，美中關係走下坡，是來自存在美國公司的商業間諜和智財竊盜，中國大陸當局對外交人員、企業、非政府組織與記者的不平等對待，中國大陸還濫用美國的學術自由，透過部分留學生竊取美國的敏感技術與研究，增進解放軍軍力，川普採取一系列做法回應此事，包括關閉中國大陸駐休士頓總領事館。 畢根在答覆參議員楊恩（Todd Young）的提問時表示，美國政府的目的不在與中國大陸脫鉤，而是對當前的中國大陸施加一系列壓力，讓中國大陸成為維護全球法治，負責任的利益關係人與貢獻者，這也是20年前中方受各國歡迎加入世界貿易組織（WTO）時，全球的期待。 畢根表示，目前中國大陸故意讓全球經濟失衡，導致許多掠奪行為，美國不會從與中國大陸經濟脫鉤中得利，這也不是美國的政策目標。 畢根表示，如今的中國大陸不願與美國等國際體系合作，選擇成為美方的策略競爭者，危及全球利益，他細數了中國大陸在各地的行動，包括發動假訊息戰爭、港版國安法、南海的完全軍事化行動、新疆問題與軍事脅迫台灣等。 對於中國大陸國家主席習近平，畢根形容，習近平掌權之後，推動反腐運動消滅黨內所有競爭對手，對這些人的選擇性起訴，讓習近平排除了可能的政治挑戰，穩固領導權力；令人擔憂的是，習近平解除任期限制，終身領導人對任何制度都會造成問題，他認為，目前看到的很多行為，都可以歸因於習近平沒有任期限制。 共和黨籍參議員羅姆尼（Mitt Romney）說，中國大陸的自信之高，為他畢生所見，中國大陸的人口、經濟和軍事力量都在快速成長，美國卻還沒和其他國家展開合作應對，他建議召開一次世界主要國家領導人會議，他形容，「目前的美國如同鐵達尼號，正在來回擺盪，並盡可能大聲地播放音樂，實際上是我們正在輸。」 畢根說，美國的官員都會同意中方挑戰的嚴重性，但他認為大家不應期待此事能迅速獲得解決，他說，與其說是鐵達尼號，他更想形容美國是一艘正在轉向的航空母艦，重新定位方向，定位中國大陸問題。 視訊雙城論壇 柯技巧談兩岸：一家親比一家仇好 記者林麗玉、張世杰／台北報導聯合報 台北、上海雙城論壇昨天登場，受疫情衝擊，今年首度採取視訊論壇。台北市長柯文哲致詞時開宗明義說，他的立場都沒改變，他處理兩岸事務的態度就是務實；至於「兩岸一家親」說法曾惹議，柯昨天技巧地改成說，「兩岸交流比斷流好，合作比對抗好，一家親比一家仇好」。 柯文哲去年七月參加上海雙城論壇，當時他與上海市長應勇致詞皆提及「兩岸一家親」；二○一七年，柯甚至以「夫妻吵架床頭吵、床尾和」形容兩岸關係，相關談話都引發爭議。 沒打算在現階段有更多論述 記者追問，今年將「兩岸／一家親」分開論述，是否擔心被抹紅？柯文哲表示，他是要解決問題，不是增加更多問題，所以用務實態度處理問題，兩岸關係目前算是倒退，能夠維持住就不錯，他沒打算在現階段有更多論述。 柯文哲說，他不太贊成用意識形態來升高兩岸人民之間的仇恨、提高緊張程度，藉此獲得個人跟政黨的選舉利益；台灣一方面與中國大陸經貿往來密切，另一方面又鼓動仇中抗中氛圍，有戰略矛盾，兩岸之間還是要想辦法解決問題，不是讓人民彼此仇恨。 上海市長龔正致詞「兩岸一家親」 儘管柯文哲分開論述「兩岸／一家親」，但上海市長龔正致詞又合而為一說，疫情可阻礙兩岸面對面交流，卻無法阻礙兩岸同胞心連心，「讓我們秉持兩岸一家親」，以雙城論壇為契機，為兩地民眾謀取更大福祉。 柯文哲致詞時說，雙城論壇已邁入第十一年，經過許多風雨和紛擾，但都沒有退卻，因為這個論壇與民生息息相關，是維持兩岸關係的重要管道。雖然疫情變化無常，但台北與上海的共識就是交流不宜中斷，今年論壇首次採取視訊方式，也彰顯持續交流的善意和決心。 柯也說，他對兩岸關係的立場都是一致的，處理兩岸事務的態度就是務實，從二○一五年首次參加雙城論壇至今都沒變；他至今仍認為，兩岸交流比斷流好，合作比對抗好，一家親比一家仇好。他一向主張「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解」五個互相原則，其中互相諒解最重要，雖然兩岸仍有僵局，也各有堅持，但應透過溝通與對話，互相學習、取長補短，共同追求兩岸和平發展。 至於中共國台辦管理的官媒昨稱，雙城論壇能把中國大陸的防疫經驗分享給台灣，引發台灣網友反彈。柯文哲昨說，對岸曾經感染後封城，台灣沒實際封城過，怎麼控制大規模感染，是寶貴經驗，還是值得台灣學習。 民進黨立委范雲指出，台灣成功的防疫經驗，中共連車尾燈都看不到；柯文哲堅持在此刻辦論壇，結果被狠吃豆腐。 論文風波 李眉蓁：檢視應一視同仁 記者王昭月、徐如宜、楊濡嘉、王慧聯合報 國民黨高雄市長候選人李眉蓁12年前碩士論文被控抄襲風波擴大，她說，蔡英文總統論文疑雲滿天飛，檢驗論文應一視同仁，「如果蔡總統回應，她也會按照她的標準回應」，感嘆這是選舉操作，也對學校、指導教授造成困擾感抱歉。民眾黨吳益政說，選舉就是冤親債主和貴人都來找，誠實是最好解方。民進黨陳其邁則說，面對質 疑應該公開說明清楚，向社會大眾交代。 李眉蓁碩論被起底，昨天《鏡週刊》刊出，指大部分內容抄襲台北大學公共行政暨政策學系雷政儒2000年出版的碩論「兩岸經貿互動與台商投資之演變分析」。 李眉蓁昨天在競總回應說，感恩一切的發生，讓她倍數成長，她尊重中山大學審查機制，希望回歸正面選戰，她也有勇氣迎戰，也提到檢驗應該一視同仁，不分大總統、小市長，終於理解韓市長被鋪天蓋地抹黑的心情，及許崑源議長為何從17樓絕望墜樓的心境。 李眉蓁團隊將論文風波形容為政治追殺。吳益政說「懂選舉的人，比較會操作這些！」，在選縣市長及總統層級的，「選舉就是冤親債主都來相找！」把自己過去做的、有些錯誤或者是哪些疏漏的，大家都會用放大鏡檢驗。當然過去做的一些功德，可能就會變「貴人」出現。選舉到了這個規模，就是要赤裸裸的面對所有檢驗。建議李應該直接面對，「不要拖別人下水，一事歸一事。」 吳主張，國際上在職教育未要求寫論文，應從論文事件看出問題本質，提出解決方案，也回歸市政。他建議讓高雄市空中大學接軌全世界，擴大為「高雄國際網路開放大學」，提供全球精彩教育知識內容。論文風波後，泛藍及中間選票會不會有改變？吳益政說，這個很難講，「三腳督很敏感」，有些會流動，有些不見得。 陳其邁昨天在茄萣區拜票被問到此事，他說，公眾人物要對自己行為負責，論文來龍去脈要由本人說清楚，李眉蓁應該對大眾說明。 中山校長鄭英耀說，此案已進入學術倫理審查機制，將送校外專業領域公正學者審查，攤在陽光下，力求毋枉毋縱。 國民黨行動中常會昨在彰化舉行，國民黨副秘書長李彥秀強調尊重學術倫理，但希望外界對於政治人物的論文，應以同一標準檢視。 影／新任駐美代表蕭美琴攜帶4隻愛貓啟程履新 記者陳嘉寧／桃園機場即時報導攝影中心 新任駐美代表蕭美琴22日晚間搭乘長榮航空公司班機啟程赴美履新，隨行把她飼養的4隻愛貓一起帶往美國照顧。登機前蕭美琴沒有發表任何談話，僅揮手與送行人員道別。 蕭美琴22日下午5時搭車抵達桃園機場，穿著灰色格紋褲子、黑色上衣及薄外套，肩上背著斜背包，依防疫需求戴口罩。工作人員從車上搬下4個裝了蕭美琴愛貓的籠子，蕭美琴自己推1輛行李推車到長榮航空櫃台辦理報到手續，等候作業期間，她數度到籠子旁觀察愛貓的狀況，並小聲安撫愛貓「不要緊張」。 蕭美琴完成登機報到手續準備進入管制區前，站在裝有4個貓籠的推車旁一起合照，並揮手向送行人員道別，隨即進入機場管制區候機。 藍爆高壽濤跨足兩岸 紅綠通吃 記者王寓中、徐偉真、賴佩璇／台北聯合報 國民黨揭露駐印尼代表處密電，指總統府秘書長蘇嘉全與其侄子、立委蘇震清排除外館，並透過人力仲介揚運集團見印尼高層謀私利，電報中多次透露對「中間人」、也就是揚運董事長高壽濤的隱憂，國民黨革實院副院長游淑慧再接獲過去曾與高壽濤合作對象的爆料，指高跨足兩岸國營企業，是紅綠通吃的紅頂商人。 國民黨文傳會主委王育敏、革實院院長羅智強和游淑慧昨天也赴台北地檢署控告總統府秘書長蘇嘉全及民進黨立委蘇震清誣告。國民黨聲明中指出，駐印尼代表處的電報中陳述如此嚴重，涉及國家利益，當然必須還原事實真相。 游淑慧指出，二○一六年十二月八日，揚運才剛和福建貿促會，共同參與印尼重要工程會議，但十二月十九日，轉身又馬上陪著台糖參訪投資。 游淑慧表示，爆料資料是根據一位和高壽濤先生合作過的夥伴告知，指高在大陸事業版圖，其實遍及福建、上海、重慶、廈門、北京；比較爭議的是，是高壽濤與隸屬福建省的國營投資集團（福建閩投揚運養老關懷科技有限責任公司）的合作案。該投資集團主要業務即是大陸的一帶一路，和台灣的新南向，在外交和經貿上，都是競爭的。 另一方面，蔡英文競選總統印尼後援會總會長莊丕龍昨天發出聲明表示，這幾天流傳一份來源不明的涉外文件，提到蘇嘉全在二○一六年訪問印尼的行程，是由揚運集團安排並接送，影射蘇嘉全圖謀私利，在機場落地後就被揚運集團董事長高壽濤接走，這和事實不符。 莊丕龍說，蘇嘉全二○一六年九月七日抵達印尼雅加達，九月十日離開，在印尼期間都是由後援會接待及安排行程，主要是和當地僑胞和台商進行餐敘交流，過程中沒有安排和任何印尼官方代表會面，也沒有任何國營事業單位隨行。 中油投資印尼 「也有買辦」？ 記者周志豪／台北報導聯合報 總統府秘書長蘇嘉全遭爆任立法院長期間，與侄子、立委蘇震清赴印尼謀私。國民黨立委林思銘昨再爆料，中油與印尼合資「印尼石化園區上游輕裂廠」建案，也有「買辦」迴避正常外交管道居間穿梭，恐爆外交危機。 林思銘指出，蔡總統二○一六年上台後，中油原擬將第五輕油裂解廠賣給印尼國營石油公司Pertamina，後來因故終止；但二○一八年十月十一日中油卻與Pertamina簽署印尼石化園區架構協定，並在今年六月五日簽約，將投資一千億元。 林思銘說．中油從原本出售五輕可收入五、六百億元，最後反要投資一千億元，其間轉折與雙方高層都關係良好的ＤＥＧ國際能源集團台籍日裔負責人石原智惠扮演關鍵角色。 林思銘質疑，國營事業對外投資案為什麼要透過一個中間人穿梭？中油無法獨力完成印尼石化園區投資合作案，最後恐慘賠收場；買辦跳過外館隨意穿線，若合作案落空也將影響台印關係。 對於蘇嘉全與國民黨因印尼掮客案互告，國民黨政策會執行長林為洲呼籲，整起事件涉及國家利益，外交部應出面說明遭爆料的外館密件電報真偽，還原事實。 林為洲表示，新南向成為掮客、政客提款機，此次事件不是單一事件，外交部應說明接到這樣涉及國家安全與整體利益的電報後怎麼處理？外交部長吳釗燮有無回報總統與國安會？經濟部也應說明後續要如何處理？ 「民進黨選前吃芒果乾，選後吃蜜餞（密件）」，林為洲說，若外交部不澄清相關質疑，國民黨會追查到底。 中油：沒有中間人 【記者黃有容／台北報導】外界質疑中油「印尼石化園區」投資評估案過程有中間人居間穿梭，中油表示，五輕是因專業評估不符效益，才改評估到印尼投資新建輕油裂解廠可行性，過程沒有透過中間人。 中油強調，該案投資評估都是由國際知名顧問公司，如ＩＨＳ公司、中鼎公司、美商ＫＢＲ公司、美商Fluor公司、安永會計師事務所等協助辦理。評估進展也定期向我國政府彙報，要與印尼政府單位協商時，也適時尋求我國政府相關單位及我駐印尼代表處協助。 外界指五輕設備原預計以新台幣五百到六百億元金額出售，事後出現轉折，改投資超過一千億元，中油表示，這也並非事實。 立院通過護照、華航更名案 記者徐偉真、賴于榛、林敬殷、周志聯合報 立法院臨時會昨天表決通過民進黨團版的「護照正名」和「華航更名」公決案，要求行政部門應研擬提升護照「台灣」和「Taiwan」辨識度的具體措施，交通部則應積極研提強化華航的國際識別。 總統府昨表示，樂見公決案通過；行政院指出，將由專案小組處理華航塗裝、護照封面識別度以及駐外人員名片調整。交通部已指示航發會成立諮詢小組討論，據了解，按照華航五月報給航發會的規畫，最快九月底能選出富含台灣意象共識的塗裝。 行政院發言人丁怡銘說，交通部、外交部等部會將研擬相關圖例凸顯台灣名稱，第一階段是凸顯台灣名稱，不是正名，而是先研擬圖例，像是將「台灣」或「TAIWAN」字樣放大縮小、調整位置等；後續在可行性下分階段來推動如商業商標、公司行號登記等，目前針對圖例部分，專案小組將先討論幾個可行性，再向行政院長蘇貞昌報告。 台灣基進立委陳柏惟等十五人提出護照更名公決案，主張政府應立即發行更改我國護照封面及個人資料頁國名為「台灣TAIWAN」的新版護照；但民進黨團提出修正動議，公決內容從護照應立即更改發行，改為較具彈性的研提護照的台灣辨識度。 昨天表決，陳柏惟也投票支持民進黨團版本。他說，雖然台灣基進的提案無法進入表決，但大方向上還是往前進，期許未來朝野立委共同監督。 立法院也通過決議，要求交通部應積極研提強化華航的國際識別，以避免和中國籍航空公司混淆的措施；交通部應研提分期可行的華航改名計畫，前期以不涉及航權改約談判的飛機塗裝重新設計為主，如加強TAIWAN或台灣意象設計等方式，由交通部邀集相關單位研議更改華航英文譯名及華航改名的各項可行方案與配套措施。 國民黨團表示，護照、華航更名係行政權範圍，行政部門本就可依職權處理，無須由立法院決議通過，顯見只是民進黨為政治利益的作秀手法，因此拒絕進場背書，不參與表決。 黑鷹失事是人禍 監委彈劾2軍官 記者丘采薇、洪哲政／台北報導聯合報 空軍黑鷹直升機今年一月二日於新北市烏來失事，造成參謀總長沈一鳴等八位高級將領殉職。空軍調查研判，失事原因包括天氣、地形環境因素及人為「複合因素」。監委調查認為空軍第八基地天氣中心主任任亦偉及空軍戰術管制聯隊戰術管制中心管制長周士凱涉有違失，監委經二輪投票通過彈劾，移請懲戒法院審理。 提案調查監委包宗和表示，人為疏失是非常重要因素，不幸悲劇應可避免。空軍司令部對監委的彈劾決定表示尊重。 監委調查，任亦偉在意外當天早上七時十分於「貴賓室」向飛行員講解天氣，未依規定於「天氣室」講解、也未錄音。另，明知可見光雲圖受始曉日照不足影響，無法讓飛行員暸解山區航線雲層分布全貌，卻未運用一目了然之近紅外線雲圖或查閱真實色雲圖以究明雲量分布，即告知航線上近山區有雲，且講解後未將守視結果通知飛行員，致專機駕駛選擇低雲密布之Ｃ10山區航線，於過坪林後遭遇入雲情況時完全沒心理準備，正駕駛還驚呼「雲長那麼快」，卻因資訊錯誤而誤以為仍可目視安全飛行，遲延由目視改儀器飛航的下達，任亦偉顯有嚴重違失。 包宗和表示，近紅外線雲圖可偵測發展旺盛的對流雲與低雲或霧的天氣現象，像素解析度為兩公里，該資料由中央氣象局每十分鐘供應，空軍第八基地天氣中心可自行接收卻未供應至專網，因此無法讓飛行員正確判斷。 周士凱負責專機追蹤監視事宜，未記取一○七年F-16機撞五分山教訓，任務前未依規定查詢航線周圍地障，亦未依標準作業程序將C10航線報告點座標輸入指揮儀，致任務中無法察覺專機航跡偏離進入高地障山區，無法適時提醒高度，顯有嚴重違失。 外籍人士有條件來台就醫 下月開放 記者陳婕翎／台北報導聯合報 自六月廿九日起，除觀光及一般社會訪問，外籍人士皆可入境台灣，指揮中心昨公布，自八月一日起開放外籍人士，含陸籍人士有條件來台就醫，均需配合入境後居家檢疫十四天及必要檢疫措施；由於部分國家邊境未開放，預計來台就醫數少於五百人。 另七月十六日起，指揮中心允許二歲以下持我國居留證陸籍子女入境，約一百名「小小明」受惠，但開放後一周，僅一名二歲以下持我國居留證陸籍子女和媽媽一起入境台灣。滯留中國大陸的一千多名小明何時可回台？指揮中心指揮官陳時中僅表示，持續檢討。 近期日本、澳洲、香港等地，均因逐步鬆綁限制措施，導致疫情於酒店、校園、大型聚會等具風險場域爆發群聚，更使疫情惡化擴散至社區，大幅提升社區感染風險。陳時中昨公布，香港、澳洲自中低感染風險國家地區移除，恢復入境居家檢疫十四天。 我自今年三月十九日實施邊境管制，部分國外病人無法來台，中斷治療，五月下旬疫情趨緩，共有廿多件骨髓移植及活體肝臟移植個案以專案來台就醫；考量國內專責單人病房空床數達九成，指揮中心決定自八月起，除了健康檢查、美容醫學等非急迫性醫療需求外，開放來台就醫。 疫情指揮中心醫療應變組副組長石崇良表示，來台就醫外籍人士皆需進入醫院，屬感染傳播高風險族群，因此，一律需居家檢疫十四天，不適用縮短檢疫天數規定；急重症者可在醫院隔離檢疫，經一次採檢結果陰性，始接受醫療處置，「醫院檢疫期間將比照疑似個案照護。」 「雖然開了門，但路不一定順的」，新光醫院副院長洪子仁對重啟國際醫療樂見其成，但檢疫十四天規定，增加來台治療成本，另航班暫停也是問題，以新光醫院長期合作的帛琉為例，台帛唯一班機停飛，緊急患者只能花大錢包機來台，可協助的外籍人士有限。 檢查費健保部分負擔 自付年度上限估1人3500元 記者李樹人、邱宜君／台北報導聯合報 健保財務吃緊，預估一一○年收支失衡，恐面臨財務危機，衛福部提出因應方案，健保費率、部分負擔，以及補充保費恐將齊漲。在部分負擔方面，擬將檢查費用訂出年度上限，初估每人一年最多自付三千五百元，此外，急診部分負擔則依檢傷分類來區分，如是感冒、輕傷至急診就醫，患者需多付些部分負擔。 分析歷年健保醫療分項費用，結果顯示，近幾年來，藥費、檢查費持續上升，以一○八年為例，藥費達二千○八十三億元，占健保支出比率為百分之二十七點二，至於檢驗檢查費為九百五十五億元，占比為百分之十二點五，均創下歷史新高，兩項合計，已占健保費用四成。 健保署長李伯璋接受專訪時表示，每年政府都會檢討健保財務，大家不用過度解讀，不論媒體所提的調漲健保費率，部分負擔調整等，都還在討論中，沒任何定案，只有健保永續經營的原則是不會變的，未來有任何新上路措施，一定會將弱勢族群的保護納入考量。 若採調漲健保費率，預估受薪階層每月約多繳五十元至一百多元，國人接受度較高，至於調高藥品及檢查費用等部分負擔，李伯璋直言，「醫界普遍認為使用者付費的概念，比較符合這個時代的思維，年輕世代應該較能接受，而這也讓患者最有感。」 至於如何提高藥費與檢驗檢查的部分負擔費用，健保署考慮以論次定額或定率來做思考，為減少民眾負擔，將訂出年度上限，例如若以國人平均所得的千分之零點五，作為檢查費用上限，如以去年經濟部資料，預估約三千五百元，也就是一整年檢查費用自付上限為三千五百元，至於輕中低收入戶患者則不用增加部分負擔。 李伯璋說，使用者付費構想為方向之一，上述所有相關草案仍需凝聚社會共識，最後由行政院拍板，實施前也請醫師幫忙，務必向病人解釋清楚。 未獲簽證 港駐台2人員離境 記者呂佳蓉／台北報導聯合報 港媒引述香港政制及內地事務局證實，二名香港派遣人員的居留簽證不獲我方批准，相關人員於較早前已返回香港工作。陸委會昨表示，基於平等及互惠考量，我方須有所作為，以維護國家尊嚴。 星島日報等港媒昨報導，香港政制及內地事務局說，香港經濟貿易文化辦事處一直致力促進香港與台灣在經濟、貿易和文化等領域的往來和交流，有關工作仍然繼續，暫時並未受到嚴重影響。 台港關係近年來惡化，我駐港代表盧長水因港府遲未核發工作簽證，超過二年無法赴港。而代理的處長高銘村等台灣駐港人員近期也因為簽證到期，不獲港府續簽陸續返台。 陸委會主委陳明通曾在上周提及，我駐港代表無法赴任，是因為港府在原來的換文裡增加額外的政治條件。據了解，這個政治條件為港府要求我駐港人員赴任前需簽「一中承諾書」，遭到我方拒絕。 港媒指已有二名香港駐台人員因居留簽證不獲台方批准，已返回香港。陸委會昨未明言證實，僅表示近年台港相關互動所衍生的問題，一直透過策協兩會向港方表達，亦從未提出超出雙方換文共識外的要求，惟始終未獲港方正面回應，甚而對我方提出不合理的限制，基於平等及互惠考量，我方須有所作為。 港新冠確診再創新高 戴罩令擴大 香港特派員李春／香港報導聯合報 香港新冠肺炎疫情繼續惡化，新增確診個案再創新高，港府將刊憲公布新「戴罩令」，強制民眾戴口罩擴至任何室內公共場所，民間傳說如疫情再惡化，港府將頒「禁足令」，市民不得出門。 香港行政會議通過擴大「戴罩令」至任何室內公眾地方，港府食物及衛生局局長陳肇始表示，近期疫情顯示，社區有持續隱形傳播鏈，大規模爆發風險非常高，不排除日後擴大「戴罩令」的範圍。違例者會定額罰款二千元港元，亦可處以最高罰款五千港元。 新的「戴罩令」廿三日起生效，暫時為期兩星期至八月五日。陳肇始說，室內公共場所範圍包括巴士總站及公共交通交匯處、商場、超市、街市、大廈的大堂。 對傳說當局要實施「禁足令」，陳肇始稱會密切留意情況，如疫情進一步轉壞，不排除採取更嚴厲防控措施，並會集中在控制社交距離。至於一旦實施「禁足令」會否有豁免範圍，陳肇始說，要平衡疫情和市民基本生活所需，例如購買食物、看醫生等。 香港民間對「戴罩令」反響不一，有堅決支持的，認為罰得不夠力度；也有自嘲生死有命的，建議香港政府體諒不同情況。 香港疫情出現擴散趨勢，香港入境處、香港海關和香港警務處，都傳出辦公室人員確診消息。香港新城知訊台執行總監程凱欣昨天初步確診，新城電台傍晚六時後全部員工撤出，轉以自動化電腦運作播歌。 香港衛生防護中心說，廿二日新增一一三宗新冠肺炎確診個案，創單日新高，當中一○五宗屬本地感染，有六十三宗源頭不明。 香港衛生防護中心傳染病處主任張竹君說，近日不少做病毒檢測的市民交深喉唾液樣本後，仍然「趴趴走」，當證實確診後，發現有關人士已去過很多地方，呼籲市民如有不適，應留在家中，不要到處走。 香港醫院管理局總行政經理庾慧玲說，一名早前確診、懷孕約卅四周的孕婦昨在伊利沙伯醫院的負壓病房進行分娩手術，孕婦和嬰兒現時分別在不同病房治療，由於嬰兒未足月出生，呼吸有少許困難，需要插管，院方已安排為嬰兒進行病毒檢測，正等待結果。 加州新冠肺炎確診逾40.9萬例 躍居全美之首 加州沙加緬度22日綜合外電報導中央社 美國約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）今天的統計數據顯示，加州新冠肺炎確診案例超過40萬9000例，已經超越紐約州，成為全美確診人數最多的州。 美聯社報導，目前加州確診案例比紐約州多了大約1200例。 不過，紐約州迄今共3萬2520人死於新冠肺炎的2019冠狀病毒疾病（COVID-19），是加州死亡人數的4倍多，仍是全美染疫不治人數最多的州。 紐約州的確診率約為每10萬人有2100人感染，也是加州的2倍。 加州擁有近4000萬人，是美國人口最多的州；紐約州人口約1950萬人。 •揭開日本黑暗面的導演 是枝裕和說，他的電影含蓄地批評了現代日本，探討孤立、社會隱形以及伴隨職業成功而來的靈魂麻木，內容引發了許多的討論。《無人知曉的夏日清晨》描述了四個年幼的孩子被母親遺棄在東京小公寓的故事。 •為愛朗讀 用故事的力量擁抱孩子 媽媽們，有多久沒坐下來跟孩子念一本書？這次找來名人親子，分享如何透過閱讀經營親子時光，更邀請到努力為童書、兒童劇團付出的說書人，談談他們的初衷。陪伴孩子，不只有玩樂，共讀的力量遠比你想像得還要大。

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