中共機構改革方案 強調黨集中領導

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>2023/03/01 第5556期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 兩岸新聞 中共機構改革方案 強調黨集中領導 新聞分析／機構改革：一導向 兩背景 三步走 陸迎白俄總統 紐時：陸恐遭國際施壓 港撤口罩令 維持反蒙面法 雲南實施古茶樹保護條例 「北京大工匠」選拔 8烹調師較勁 利好不斷 陸境內外旅遊加速回暖 山西電網巡檢 首用氫能無人機 中共機構改革方案 強調黨集中領導 記者廖士鋒／綜合報導/聯合報 為期三天的中共廿屆二中全會昨在北京閉幕，根據會後發布的全會公報，會議審議通過了新一屆大陸國家機構和全國政協領導人選建議名單，也審議通過了「黨和國家機構改革方案」，方案部分內容將依程序提交全國人大會議審議。全會強調，以「加強黨中央集中統一領導」為統領，深化重點領域機構改革。 會議主要討論政治局工作報告、國家機構和政協人事換屆名單及機構改革，其中最受關注的就是機構改革方案。此前有港媒和外電披露，這次機構改革可能涉及國安系統變革，強化中共中央權力，相對弱化國務院職能，如公安部和國安部可能歸併中央國安委；教育部也傳與科技部合併，組成科教委等。 從全會公報強調加強中共中央統一領導顯示，這次機構改革整併將呈現「強黨弱政」。方案具體內容可能在三月大陸全國兩會（全國政協和人大會議）後發布。 據新華社報導，二中全會公報指出，中共總書記習近平除依例代表中央政治局向全會作工作報告，還就「黨和國家機構改革方案（草案）」作說明。全會同意，將把「黨和國家機構改革方案」部分內容，按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。 全會認為，中共十八大以來，以習近平為核心的中共中央把「深化黨和國家機構改革」作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務，按照「堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國」的原則深化黨和國家機構改革。 全會強調，必須以「習近平新時代中國特色社會主義思想」為指導，以「加強黨中央集中統一領導」為統領，統籌中共中央、全國人大、國務院、全國政協等機構，深化重點領域機構改革。 全會指出，中共廿大對深化機構改革作出重要部署，對「全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興」意義重大深遠。 此外，全會提到，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須準備經受「風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」。改革發展穩定依然面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟恢復的基礎尚不牢固，各種超預期因素隨時可能發生。 同時努力擴大內需，確實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，進一步優化市場化法治化國際化營商環境，防範化解重大經濟金融風險，守住「不發生系統性風險」底線。 中共中央昨舉行民主協商會，習近平指，選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員，是這次「全國兩會」重要任務，貫徹新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟「兩個確立」，做到「兩個維護」。 新聞分析／機構改革：一導向 兩背景 三步走 香港特派員李春/聯合報 中共廿屆二中全會閉幕，這次會議主要討論政治局工作報告、國家機構和政協人事換屆兩份名單、中共和國家機構改革三件事。其中，中共中央政治局工作報告是例行的，兩份人事名單在中共廿大後對位而行變化不大，最重要的內容就是一直壓低調門的機構改革方案了。 中共黨和國家機構，按例五年一換屆，過去卅來年中，每到換屆之時又都要推行機構改革，不同的是改革的目標各有說法，改革的規模有大有小。 機構改革是五年一改的例行，今次機構改革卻有言突然，因為當局自中共廿大閉幕始，刻意低調，直到二月中共中央政治局會議確定中共中全會會期和內容，外界才知有機構改革這回事，其後各種風聞，更集中到「刀把子」機構的合組，更為今次機構改革灑上刀光劍影。 種種傳聞，有刻意的放風，又有大膽的臆測。不過由中共全會閉幕，可預見到今次機構改革動靜不小。與五年前的中共「黨和國家機構改革」不同，今次機構改革方案由習向中共中全會作出說明，這已證實其茲事體大。 今次機構改革方案水落石出，可能還要等一段時間，但由今次中共中全會公報稿去判讀，機構改革的思路和步驟已顯山露水，大致可以用一個統領、二大背景、三步推進來總結。 先說一個統領，即今次中共中全會有關機構改革決定稿中，提出「以加強黨中央集中統一領導為統領」。所謂統領，文字上是統御領導的意思，在中共政治思維中則是總方針、總原則、總目標的意思。「統御之權，歸於至聖」，今次機構改革，是以強化中共中央、中共最高領導人的領導權來統領的。 再看二大背景，就是文件中說的「全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興」。這可說是中共廿大定下的最高政治目標，同時也是今年開局的政治任務，實現目標、完成任務，成了今次中共黨和國家機構兩個最大的政治背景，機構改革方案，一定要依之來一筆一劃。 最後看三步推進。以機構改革的內容框架看，會分成四大部分，即中共中央機構、國務院機構、全國人大和全國協組成機構、事業機構和群團機構。 分三步走，第一步是今次會後中共中央將向人大會議提交改革方案的部分內容，也就是國務院機構改革部分，要依法由人大程序性通過；第二步是人大政協兩會後，中共中央公布改革方案全文版，中共中央機構隨之調整；第三步即由方案中提出的要求，人大政協、事業群團等各自按既定原則和方向改革。 陸迎白俄總統 紐時：陸恐遭國際施壓 記者陳言喬／綜合報導/聯合報 白俄羅斯總統盧卡申柯昨起對北京展開為期三天的國是訪問。中國大陸駐白俄大使謝小用表示，中白雙方將簽署包括政治、經貿、金融等十餘項領域合作文件。紐時報導指出，盧卡申柯作為俄羅斯總統普亭最親密的盟友，其訪中行程恐令中國在俄烏戰爭遭受國際更多關注和壓力。 據觀察者網報導，謝小用指出，去年九月中白雙方建立全天候全面戰略夥伴關係，實現了中白關係的歷史性跨躍。 他指出，在政治領域，兩國高層交往頻繁，各層級合作機制完善。雙方尊重並支持各自選擇的發展道路和內外政策，在主權、獨立和領土完整等涉及彼此核心利益的問題上相互堅定支持。中方始終堅定支持白方捍衛國家主權和民族尊嚴，反對外部勢力干涉白內政，反對對白進行無理單邊制裁，白方在涉台、涉疆、涉港等問題上予以中方堅定支持。 不過，紐時報導指出，盧卡申柯作為普亭最親密的盟友，白俄在去年成為俄軍入侵烏克蘭的跳板後，盧卡申柯也成為唯一公開支持俄羅斯入侵烏克蘭的歐洲國家元首，其訪中行程恐令中國在俄烏戰爭遭受國際更多關注和壓力。 報導分析，對盧卡申柯而言，中國可能會幫助白俄減少對俄羅斯在財政、能源和安全援助的依賴。白俄雖公開表明支持俄羅斯，但又拒讓白俄軍隊參與戰鬥，因為害怕此舉會引起國內反彈。 泰晤士報引述消息人士稱，盧卡申柯掌握有關俄烏戰爭的獨家訊息，中方有興趣進一步瞭解。作為交換，盧卡申柯想和中方達成更多商業和投資協議。 港撤口罩令 維持反蒙面法 香港特派員李春／香港報導/聯合報 香港三月一日起正始撤銷實施兩年多的口罩令，除醫院和老人院等高風險地方，包括公共交通工具在內都不用再戴口罩。但比口罩令更早公布的「反蒙面法」，因國安理由不會撤銷。 香港特首李家超昨公布，三月一日起全面撤銷口罩令，室內外及公共交通工具均無須戴口罩。至於高風險場所包括醫院、老人院等，相關場所則可按行政指令方式，要求在場人士配戴口罩。 李家超稱是按香港實際情況及整體利益作出決定，是基於數據顯示香港疫情持續受控，沒有大規模反彈，汙水檢查、住院重症及死亡個案都處低位，香港已建立廣泛及全面的防疫屏障，加上醫院、學校及院舍等重點場所沒有出現大型爆發，且傳統冬季流感及呼吸道感染的高峰期接近尾聲，經整體考慮後認為三月一日撤銷最為適當，也相信國際盛事活動亦會因而重返香港。 在口罩令之前，香港正實施一個不准蒙面的「反蒙面法」，即「禁止蒙面規例」。香港的「反蒙面法」是二○一六年旺角騷亂之後於立法會提出，但直到二○一九年反送中運動中，港府根據緊急情況規例條例，實施附屬禁止蒙面規例，禁止市民在集會遊行時使用物品遮掩面部，希望藉此對集會或遊行人士形成阻嚇。 香港保安局年初回應與口罩令併行的「反蒙面法」的關注時稱，雖然治安整體恢復平穩，國家安全風險仍在，絕不能掉以輕心，會繼續密切留意香港公共安全，並會適時檢討。李家超說，會適時檢討「禁止蒙面規例」，但目前不會處理。 至去年六月止，香港有六八三人因違反「反蒙面法」而被捕，七十四人被檢控後有廿六人被定罪。 雲南實施古茶樹保護條例 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 據雲南省人大常委會2月27日召開的記者會消息，《雲南省古茶樹保護條例》將於3月1日起施行。該條例共30條，聚焦樹齡在100年以上野生茶樹和栽培型茶樹保護、管理、研究和利用中需要解決的問題，對古茶樹種植資源、生長管理、環境保護、移植、利用、死亡等全周期科學保護作出規定。 新華社報導，雲南是世界茶樹起源地和種質資源多樣性中心，古茶樹資源豐富。據初步調查統計，雲南省集中連片分布的古茶樹約有67萬畝、2000萬株。雲南省的野生茶樹群落、野生茶樹以及古茶園、古茶樹不僅是茶樹原產地、茶樹馴化和規模化種植發源地的「活化石」，也是茶葉發展的重要種質資源庫，是極為珍貴、獨特的生物資源和茶文化資源。 雲南省人大農業與農村委員會主任委員謝暉說，隨著古樹茶價值的不斷提升，古茶樹資源保護與利用之間的矛盾日益突出，破壞古茶樹資源的行為時有發生，嚴重影響了古茶樹的正常生長和古茶園生態系統，嚴格保護與科學利用形勢十分嚴峻。 制定《雲南省古茶樹保護條例》，旨在引導公眾提升保護古茶樹意識，壓實政府和相關部門保護古茶樹資源的責任，規範古茶樹資源科學管理和合理利用，從源頭上保護和提升古樹茶品質，助推雲南茶產業提質增效。 「北京大工匠」選拔 8烹調師較勁 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 第三屆「北京大工匠」選樹活動中式烹調師實操比賽近日舉行，8位選手同台競技，獻上一場味蕾與視覺的饕餮盛宴。 中式烹調師實操比賽時長3小時，每名選手需現場製作4款菜肴作品；其中規定菜肴1款、自選菜肴2款、藝術冷拼1款。規定菜肴為三色魚絲，原材料由選手自帶。兩道自選菜肴由選手自定，原材料、烹飪技法、口味，不得與指定菜肴雷同。1道藝術冷拼也由選手自定，使用食材須7種以上。 比賽開始後，首先進行藝術冷拼製作環節，規定用時1小時；隨後進行其餘熱菜，用時兩小時。「這主要是考慮到比賽的公正性，每位選手在同一時間段製作完成相同的菜品，評委統一品嘗、打分，避免同一菜品因出菜時間不同，導致評委打分忽高忽低。」第三屆「北京大工匠」中式烹調師比賽裁判長侯玉瑞介紹，3小時製作完成4道菜品，對選手來說難度不小，「平時廚師操作是有分工的，但比賽現場所有工序都要選手一個人完成，而且比賽時間也很緊張。通常製作一道冷拼的時間是90分鐘，這次比賽不僅操作時間短，還要求至少使用4葷3素7種食材，對食材的選料、用料，色彩搭配及刀工要求都非常高。」侯玉瑞說，冷拼刀工要求食材既要切得薄，外表還要平整、不毛糙，整體擺盤要有創意。 不到1小時，金雞報春、黃山迎客松、蝴蝶造型藝術拼盤等一道道別致新穎的冷拼製作完成，選手隨即進入規定菜肴三色魚絲的製作。 整魚去鱗、去腮、去膛、去皮、去骨後取肉，先批薄片，再切魚絲……整個過程中，魚肉要反覆浸在冰水裡，以保證肉質的彈性。魚肉掛漿後抓勻上勁，起鍋燒油，低油溫下鍋。「魚絲出品要求色澤潔白，長度至少10公分以上，粗細均勻，上漿飽滿。」侯玉瑞說。 實操比賽結束後，根據各位選手現場綜合評分結果，結合基礎條件、個人答辯、理論考試成績綜合排名，總成績第一名選手（不設並列名次）將納入第三屆「北京大工匠」中式烹調師建議名單。 利好不斷 陸境內外旅遊加速回暖 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 大陸在線旅遊平台「去哪兒」2月27日披露的數據顯示，隨著境外目的地防疫政策優化、國際航班陸續恢復，部分機票的價格明顯回落，大陸境內外旅遊加速回暖。 中新社報導，近日，廈門航空公布了3月1日至25日航班計畫，廈門到峇厘島復航。平台上，廈門往返峇厘島每日一班，往返機票價格低至2000元（人民幣，下同）左右；此前，大陸僅有深圳往返峇厘島的機票在售，價格為近5000元。 最近，大陸出境利好政策頻出：大陸與馬爾地夫互免簽證協定生效，申根國家取消針對自大陸出發旅客的入境防疫要求，大陸遊客目前到印尼峇厘島及泰國、柬埔寨等可辦理落地簽。利好政策的發布，助推出境遊回暖。去哪兒數據顯示，今年2月國際機票預訂量比去年12月多了一倍，簽證搜索量增長6倍，目前已有旅客提前預訂五一出境行程。 去哪兒大數據研究院副院長郭樂春表示，隨著3月航班換季，國際航班數量有望大幅增長，供給增加將推動機票價格下降，旅客將能有更多機會出去走一走、看一看。 出境遊利好不斷，大陸境內遊也在加速恢復。去哪兒數據顯示，大理、麗江、廈門、三亞等熱門旅拍目的地，機票、酒店預訂量同比增長明顯。相較春節假期，二三月機票平均支付價格比1月下降三成。　 近期，在熱播劇帶動下，大陸相關取景地迎來一波旅遊熱。郭樂春稱，伴隨著《去有風的地方》影視劇的帶動效應，雲南大理熱度延續到了3月，飛往大理的機票預訂量已超過疫情前水平，廣州、成都、北京、重慶和上海居客源地前五位。近期《夏花》熱播，北京、上海、成都等地飛往三亞的機票在500元左右，取景地海南三亞、陵水有望成為下一個熱門目的地。 山西電網巡檢 首用氫能無人機 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 根據大陸國家電網山西省電力公司（國網山西電力）消息，山西省首次氫能無人機自主巡視工作日前在晉城開展，這也是氫能裝備在山西電網巡檢中的首次應用。 中新社報導，氫能無人機有環保、長續航、耐低溫等優點，可快速高效地採集輸電線路通道情況，極大減輕輸電線路運維人員山區線路巡視壓力，及時發現線路通道保護區內外破、山火等隱患，保障主網線路安全穩定運行。 本次輸電線路通道巡視作業採用氫能垂直起降固定翼無人機，搭載雷射雷達、可見光及紅外鏡頭，在低溫環境下對晉城東南片區5座變電站8條輸電線路進行通道巡視，僅用2小時便完成80公里線路巡檢任務，並完成續航穩定性、應急處置及時性、微波+網聯融合鏈路精準性三項測試任務。 　　 近年，國網山西電力打通各類數據傳輸通道，構建無人機作業全流程智能管控體系，2022年4月實現全省11個地市全覆蓋。 截至目前，該公司無人機累計巡視紀錄37326次，發現和處置缺陷970餘條。 •年後將現轉職潮 6招避開面試應對地雷 領完年終、放完年假後，過往經常初大批轉職潮，新北市青年局盤點過去一年在辦理履歷健診、模擬面試中常見地雷，歸納出6招青年要知道的面試技巧，為轉職與面試做好萬全的準備。 •南港茶葉製造示範場 品味人生的優質首選 南港茶葉製造示範場是一棟保存南港茶鄉歷史，以及讓大家了解製茶文化的建築物，之前因為進行整修而沒有對外開放，如今已是二層樓的多功能展館，不僅提供免費停車，內部設施更規劃了茶葉製造機具區、簡報室、品茗、及校外教學空間等，可以說是個散心休閒、喝茶聊天的好地方。

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