賴揆：務實台獨 就是台灣前途決議文

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2018/08/07 第6451期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 賴揆：務實台獨 就是台灣前途決議文 專題 新聞眼／務實台獨連結台灣決議文 賴揆進還是退？ 賴揆再提台獨 府重申兩岸關係立場 賴揆重申務實台獨…綠委：賴有抗壓性 藍委：再破壞兩岸 話題 反制外航 交部改口：不成熟的方案 停接駁機坪 業者：會逼外航選邊飛 什麼是時間帶？ 航空公司的金脈 要聞 選前大利多 縣市加碼托育補助 管案假處分？ 重啟遴選？ 台大生兩派較勁 台大校長爭議 假處分案開庭 焦點新聞 無藥可治！陸爆非洲豬瘟 全台防堵 集中北部 本土登革熱疫情擴大 5年增133億 縣市社福支出沉重 政治新聞 蔡總統：國防預算 明年增183億 丁守中要當「螺絲釘」 拴緊北市政 呂秀蓮：當初禮讓柯文哲是養虎為患 社會新聞 未斷電 北捷修燈工人慘遭電死 合法慈善團體 侵吞捐款上千萬 經濟新聞 魏哲家：沒內鬼、非駭客 病毒是「想哭」變種 兩岸新聞 大陸中產階級焦慮：年收入50萬人民幣活得累… 新華社刊萬字長文 指習近平改革「已完成過半」 國際新聞 「世紀廚神」侯布雄 73歲癌逝 美恢復制裁伊朗 川普寫好3劇本   賴揆：務實台獨 就是台灣前途決議文 記者林河名／台北報導聯合報 自擔任閣揆以來，即以「務實台獨工作者」自居的行政院長賴清德，昨在Yahoo TV播出的專訪內容中，首度將「務實台獨」與「台灣前途決議文」畫上等號。他說，「其實我所謂的務實台獨，就是民進黨的台灣前途決議文」，而民進黨「台灣前途決議文」的內容，就是「台灣是一個主權獨立的國家，她的名字叫中華民國，與中華人民共和國互不隸屬，台灣的前途只有兩千三百萬人民可以決定」。 比較學術性用「中華民國」 賴清德不只上任時在立法院備詢時表示，「我是主張台灣獨立的政治工作者，也是務實的台獨主義者」，今年四月更在與媒體茶敘時，提出務實台獨的六個具體內容，強調台灣前途只有二千三百萬人可以決定，其他人都不行 。如今以台灣前途決議文詮釋其務實台獨立場，也讓民進黨主張和自己的「務實台獨論」結合。 賴清德是在回應有關網友提問，如果他真的是一個務實的台獨工作者，就應該拿出務實的態度，而不是「佛系台獨」時，提出以「台灣前途決議文」詮釋「務實台獨」的說法，似乎有備而來。 對於國家名稱，賴清德說，多數的人在談到我們自己的國家時，「大概如果比較學術性吧，還是一個比較特別…，就有一些場合會用中華民國」，「可是我們一般在稱呼的時候，大概都是講台灣嘛」，「其實這都是代表我們的國家，這兩個名字都代表我們的國家」。 稱紀政三次代表「台灣」 東亞奧林匹克委員會（EACO）日前以台灣推動「二○二○東奧正名公投」違反國際奧會規定，表決通過停辦二○一九年台中東亞青年運動會。對於奧運前國手紀政等人發起「東奧正名」，賴清德說，「那也沒有錯，紀政小姐她代表台灣參加三次的奧運，當時的名稱統統都是台灣」。 用「中華台北」參加奧運 但他話鋒一轉說，「不過呢，在之前，有一個洛桑協議，台灣的名稱是『中華台北』。」他說，民間的力量，政府都尊重，「但是根據洛桑協議的規定，台灣參與奧運的名稱就是中華台北，我相信很多人不滿意，但是目前的狀況是這樣」。他還表示，運動選手的參賽很重要，「運動選手參賽權利，我們要給他保護住！」 沒要企業丟掉中國市場 賴清德在專訪中，對中國大陸的市場也表達歡迎，他說，台灣並沒有要企業丟掉中國的市場，因為這不可能，「我們是希望能夠立足台灣、布局全球」。他說，中國市場非常重要，也應該是台灣布局的一部分。 新聞眼／務實台獨連結台灣決議文 賴揆進還是退？ 本報記者黃國樑聯合報 賴清德去年就任閣揆，毫不違和地表明自己是「務實的台獨工作者」，創下歷任閣揆首位自承為台獨的先河，也立即陷兩岸關係於更深的谷底，軍機頻密繞台紛至沓來，國際圍堵也變本加厲，兩岸烏雲密布。 但賴清德不改其志，繼續倡言務實台獨工作者，今年四月還在花蓮補充了這個名詞的實質內涵，表明有三個務實，六大工作方向。北京馬上還以顏色，宣布在台灣海峽進行軍演，國台辦主任劉結一現身直指，在台灣海峽、福建沿海舉行的實彈軍事演習，就是針對台獨。 到了五月，北京連斷我多明尼加、布吉納法索兩邦交國，亦與賴清德的「務實台獨」說脫不了干係，馬英九即解讀，蔡英文縱容賴清德高調談台獨，招致對岸史無前例的外交報復。 賴清德恐怕是在國家付出兩個邦交國的代價後，終於學會了一個淺顯而簡單的道理：亦即，作為一個國家治理者，甚至是未來可能的領導人，絕不能執拗任性、恣意而為，而必須以人民與社稷為念。他可能終於懂得，蔡英文萬變不離其宗的「維持現狀」並不是軟弱，而是對現實清醒而真實的估量。 顯然，賴清德開始尋求轉進，而其轉進的目標就是「台灣前途決議文」，他嘗試以這一紙已歷近廿年，當初即是為了緩解台獨聲色而制定的黨內文件，讓自己脫身，擺脫他「務實台獨工作者」與獨派勢力的連結，並開始塑造他是溫和領導人的形象。 然而，這是一道艱難的幾何題，由於「台獨工作者」的標籤太過清晰，已經很難從他的身上移除，這道標籤未必能夠被「前途決議文」包攝而消殞，反而可能是「台獨工作者」成了「前途決議文」的包袱，「決議文」反而台獨化、激烈化，並非絕無可能。 釜底抽薪，賴清德應該調整「台獨工作者」自我定位，而改以「兩岸和解者」面貌問世，以和解的締造者開拓新局。至於「決議文」，就饒了它吧！ 賴揆再提台獨 府重申兩岸關係立場 記者林敬殷／台北報導聯合報 行政院長賴清德昨天表示，「務實台獨」就是民進黨的台灣前途決議文；不過，綠營人士認為，賴清德的「務實台獨」，究竟何謂「務實」？何謂「台獨」？一直沒有明確說明內涵，因此才讓外界有疑慮。 由於「台灣前途決議文」是民進黨過去十多年來的一貫主張，在兩岸關係尚未融冰前，賴清德將此與「務實台獨」連結，格外引起矚目。總統府方面，對於賴清德的說法未多做回應，僅重申政府對兩岸關係基本立場。 總統府發言人黃重諺表示，兩岸關係上，我國政府致力區域和平、維持兩岸穩定的政策，立場始終明確而且一致。過去這段時間，政府也向對岸持續釋出善意，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧，國際社會也清楚理解，看到台灣的努力。 民進黨創黨後，早期涉及國家定位、主權立場的論述，主要是依據一九九一年的「台獨黨綱」。直到一九九九年五月八日召開全國黨員代表大會，為了替陳水扁參選總統解套，通過「台灣前途決議文」，形同凍結台獨黨綱，民進黨得以向中間路線靠攏，也成為民進黨首次贏得總統大選的關鍵。 台灣前途決議文的主要內容，是處理民進黨與中華民國的關係，並說明一個追求台灣獨立建國的民進黨，如何處理中華民國主權的問題。 綠營人士表示，台灣前途決議文是民進黨兩岸政策迄今最大共識，賴清德提到台灣前途決議文，還算是展現務實的態度。 不過，綠營人士也說，賴清德先前宣稱自己是「務實的台獨工作者」，今年四月又補充說「三個務實」及「六個工作」，但其所指涉偏向於工作方針的層次，而不是在處理主權或國家定位。賴清德的「務實的台獨工作者」，究竟何謂務實？何謂台獨？賴清德並沒有明確說明內涵為何，也因此讓外界有所疑慮。 賴揆重申務實台獨…綠委：賴有抗壓性 藍委：再破壞兩岸 記者陳熙文／台北報導聯合報 行政院長賴清德昨接受專訪，重申自己是一名務實的台獨工作者，也明確講務實台獨與「台灣前途決議文」畫上等號。國民黨立委批評，作為最高行政首長，賴在這樣敏感的時候重申自己務實台獨的理念是非常不負責任的行為。 不過，民進黨立委則認為台灣向中國釋出善意，但不代表會屈服於壓力，賴的重申代表中國壓力再大也不會改變他的態度，也認為賴只是陳述現況。 國民黨立委曾銘宗批評，隨著兩岸關係進入相當惡劣的情況，賴清德還不避諱重申自己務實台獨的態度，同時與台灣前途決議文連結在一起，在這個節骨眼上只會進一步破壞兩岸關係，是一個不成熟政務官的表現，不但不顧國家整體發展的利益，也可能對兩岸關係留下後遺症。 民進黨立委許智傑認為，賴清德在這個時間點不退縮表態，顯示出他對對岸壓力的抗壓性，代表中國就算持續施加壓力，台灣也不會因此改變態度。民進黨立委何欣純也認為，賴清德把務實台獨與台灣前途決議文做連結只是陳述現實的狀況，因為台灣人就是希望台灣的前途是由全體人民來決定。 反制外航 交部改口：不成熟的方案 記者侯俐安、林敬殷／台北報導聯合報 交通部擬針對將台灣更名為「中國台灣」的外籍航空祭出反制措施，外界擔心方案猶如「懲罰旅客」。交通部昨天重申，相關反制措施仍在研議階段，尚未定案，並強調「各種方案一定考慮我國乘客權益，不會貿然實施。」 據了解，昨天上午交通部再次交辦相關單位評估各方案衝擊與影響。隨後對外回應，外籍航空更改我國名稱，將「台北」改註「中國」，嚴重傷害我國主權。民航局已於八月三日再度發函要求即刻更正，相關反制措施仍在研議階段，尚未定案，並強調「各種方案一定考慮我國乘客權益，不會貿然實施。」 交通部長吳宏謀昨受訪時重申，受到大陸施壓影響，許多外籍業者將台灣名字改掉，冠上互不隸屬的名稱，有些較友善、有些較過分，交通部將先一一再與業者溝通。他說，當然有些業者可能屈服某些壓力，但他們將尋求對台灣整體最有利的方式，盼能同時保障旅客權益。 吳宏謀日前接受本報採訪時表示，反制策略交通部確實已經在研議，並提出不同階段的作法。對於記者詢問反制措施是否包含「不停靠空橋」、「調整時間帶」等作法，吳宏謀當時表示，「這件事情簡單提一下就好，因為有很多不同的作法。」昨則改口，禁停空橋等手段，屬於部分同仁構想，「是不成熟的方案」。 國安人士指出，問題的關鍵是在北京，旅客及遭施壓的航空公司都是受害者，因此，政府不可能拿旅客權益及航空公司開刀。就算中國大陸方面做盡所有違反台灣人民權益的粗暴行為，在考量相關的做法上，都會以確保旅客權益為最高的原則，不可能有任何違反旅客方便性的事情。 對於若業者最終仍不願改回名稱，吳宏謀表示，這將在不影響全世界交流的前提下，冷靜思考對策。吳宏謀說，討論過程中固然有人提出較激烈做法，但仍需考慮後遺症，「若有後遺症，就不能貿然實施」，交通部也將在近一、兩周內與外交部、國安會等相關部會協商。 停接駁機坪 業者：會逼外航選邊飛 記者陳嘉寧、侯俐安、王寓中／綜合聯合報 大陸施壓外籍航空公司，將台灣更名為「中國台灣」，交通部擬針對妥協的外籍航空祭出反制措施，初步方案包含禁停空橋、調整時間帶等。相關策略昨天引發航空界、旅遊界熱議。有航空公司擔心，停接駁機坪的反制措施，會逼迫外籍航空公司選邊飛航，結果不一定對台灣有利。民航人士也說，給予飛航於台灣的航空公司在機場之差別待遇，已經違反國際公約。 熟悉民航作業人士則指，以被列「懲罰」名單的阿聯酋航空為例，每天只飛一班Ａ三八○巨無霸客機，每架飛機搭載四、五百名旅客，改停接駁機坪「會是世界級笑話」。此外，大型機從接駁機坪進出，也牽涉接駁車數量、人力及作業時間，「會整死旅客」。 機場人員分析，桃園機場目前有十五個接駁機坪，通常排定小型機使用，飛機停放一般機坪每卅分鐘六百元，接駁機坪四百五十元，航空公司負擔金額差異不大。但接送旅客的接駁車，桃園、長榮航勤合計共廿輛，總輸運量不到一千人，若同時段有兩到三架大型機停放接駁機坪，接駁車數量捉襟見肘。 台北市旅行商業同業公會副理事長柯牧洲提醒，航空、觀光不應泛政治化，應該以百姓的福祉、權益優先考慮，勿以懲罰旅客為目的。 立委賴士葆批評，蔡政府對大陸的反制作為其實是「選舉崩盤焦慮症候群」，執政民進黨見選情告急，就把大陸的打壓當作救選情的浮木。他呼籲蔡政府放下屠刀，別再用自殘方式懲罰台灣人了。 民航人士建議，機場公司反制「不友善」業者的「非金錢手段」很多 ，也可以完全不影響旅客。 什麼是時間帶？ 航空公司的金脈 記者陳嘉寧／桃園機場報導聯合報 交通部研擬抵制更改我國名的外籍航空公司，方式之一是調整時間帶。航空界人士認為，時間帶是航空公司的金脈，關係航空公司營運績效，如果不依照國際分配原則及慣例調整，輕則我國籍飛機到對方國家會受到相同待遇，重則外籍航空公司不排除退出台灣市場。 時間帶（Time Slot）的定義：機場特定日期分配給航空器活動或可用的離、到場預定時間，也就是依照每個機場的跑道、停機坪容量，每個小時最高能夠容納多少航班，依照比例分配給飛航這個機場的航空公司。 以桃園機場雙跑道運作，一小時最高可以起降五十架次，連續兩小時可以起降九十架次，但單一小時內起飛或降落不能超過卅架次。時間帶安排參數還包括停機坪與滑行道的容量，以及通關設施（CIQS）容量，算出來的航班數量就是桃機時間帶上限，航班超過數量會拖累彼此時間。 機場黃金時段可以估算，航班如果能夠擠進好的時間帶，航空公司容易招攬較多旅客，票價也可以賣高一些。 選前大利多 縣市加碼托育補助 都會社會中心記者／連線報導聯合報 準公共化托育政策上路滿一周，托育中心或保母與政府簽約情形不如預期，部分縣市紛紛提高誘因，新竹市補助五千至二萬元給保母或托育中心，讓業者充實托育設備或教具；嘉義市提出今年八月起，二至四歲立案幼兒園，享有每學期最高補助學費一萬元。 此外，在中央托育新政上路前，部分縣市紛紛加碼，北市在原有二千五百元至四千元補助外，再加中央六千元托育補助，最高可領一萬元；新北市原有二千元至三千元補助也不取消，最多可領九千元。桃園市提出三千元至八千元托育補助，同樣比中央高。 面對其他縣市加碼，台中市長林佳龍昨天表示，比較加碼金額意義不大，重點應是送托要花多少錢，否則政府補助多，業者若跟著拉高收費，只會墊高市場行情。 林佳龍說，台中市托育補助預算只增不減，如被中央列為六都明年八月才實施的二歲至五歲托育補助，台中依據原有的「托育一條龍」，今年依舊提供三千元補助，而且是二到六歲。 新竹市社會處長李季縈表示，配合準公共化政策，市府提供托嬰中心及居家托育人員補助費。嘉義市長涂醒哲昨天宣布，二至四歲幼兒的爸媽，只要其中一方設籍嘉義市一年以上，孩童就讀嘉市合法立案幼兒園，即享有每學期最高補助一萬元學費。 無黨籍嘉義市長參選人蕭淑麗說，涂醒哲快卸任才想到要這麼做，政策買票意味濃厚；國民黨嘉義市長參選人黃敏惠表示，選舉到了，政治人物開始「開支票、給鈔票、換選票」。 管案假處分？ 重啟遴選？ 台大生兩派較勁 記者吳佩旻、林良齊／台北報導聯合報 台大校長遴選風波未平，三位台大生上個月向台北高等行政法院聲請定暫時狀態假處分，主張判決確定前先聘管中閔為校長，昨天下午開庭，但開庭前，部分台大學生團體發出聲明，要求重啟遴選、檢視遴選瑕疵；這些主張與聲請假處分的意見不同，兩派較勁意味濃厚。 台大法律學院學生會昨在臉書直指遴選瑕疵，認為校方在整起事件中放棄程序監督，且根據憲法第一六二條，國家具有監督教育機關的權限，並呼籲教育部長葉俊榮應依法行政。 台大學代會十四名學生代表日前也發出聲明，要求遴委會盡速重啟遴選以解決爭議，並且應重視過去半年爭議中最缺乏聲音的學生，希望透過合法、正當的程序，選出台大新校長，讓台大成為所有師生的校園，而非被少數掌權者把持的空間。 本月初甫上任的台大學生會長吳奕柔昨也表態說，教育部做出不聘任處分的決議，並未侵犯大學自治內涵，台大也應依教育部的行政處分，重啟校長遴選。此外，遴委會應釐清候選人兼任獨董的利益迴避問題，不是跳針式的回應。 對此，台大秘書室表示，一切交由司法裁決，尊重結果。教育部則未對此回應。 台大校長爭議 假處分案開庭 記者賴佩璇、吳佩旻／台北報導聯合報 台大校長人事案膠著，三名台大學生向台北高等行政法院聲請定暫時狀態假處分，希望讓當選人管中閔在行政爭訟確定前，能夠暫任校長。法院昨天開庭，學生認為四百多天沒校長已讓學歷價值受損、影響國際能見度及企業捐款；教育部則主張函文是「內部職務指示」非「行政處分」，不能成為行政爭訟標的。 定暫時狀態假處分是種「保全程序」，以免將來本案訴訟（要求教育部聘任管中閔為校長的課予義務訴訟）要宣告確定耗費時日、緩不濟急，因此「需要有能提起本訴為前提」。全案昨辯論，暫無結論。 三名台大學生委任律師強調「教育部拒絕聘任，已掏空大學自治。」包括教務長等五名一級主管更動，以及城鄉所可能聘到涉性侵學者等事，已造成學生恐慌，台大沒有正式校長會對學生造成損害。 律師認為，學生受教權無法以金錢補償，開學日將近，有急迫危險，學生和台大成立行政契約，校長懸缺有公法契約不完全給付情事，大學負有培養碩博士學生能力的義務，教育部卻把台大當成中、小學看待，以為校長出缺找人代理即可。 教育部表示，五月四日的函文，是教育部依其法定權責所為的行政審查，屬「內部職務指示」，非行政處分；且學生不是法律上利害關係人，欠缺訴訟當事人適格。另外，聲請人未舉證釋明，管中閔未上任對台大有何難以回復的「重大損害」，或刻不容緩無法循行政爭訟程序處理之「急迫危險」，不符合行政訴訟法所定之必要情事。 【記者林河名／台北報導】台大校長遴選爭議懸而未決，行政院長賴清德昨天受訪表示，台大校長的遴選跟大學自治的範疇其實是不同的，依照法令，教育部有權去盡監督之責，這並沒有踰越大學自治範圍，「目前這個權責是屬於教育部的」。他表示，如果遴選程序有問題，做為主管機關的教育部，還是要有道德勇氣跟法律責任去表示意見。 被問到此案會不會影響年底選舉，賴清德說，「像這種事情最好不要發生啦，不要說對執政黨，對台灣社會，最好都不要發生！」「但是當發生的時候，政府還是要面對，最好的根據就是依法行政。」 無藥可治！陸爆非洲豬瘟 全台防堵 記者雷光涵、蔡維斌、翁禎霞／台北聯合報 大陸爆發亞洲首例「非洲豬瘟」疫情，已撲殺三八三頭染病豬隻。農委會昨舉行記者會表示，非洲豬瘟死亡率高達百分之百，是豬隻急性、惡性傳染病，目前台灣為非疫區，但若傳入，將重創我國養豬產業，「比口蹄疫更可怕」，由於非洲豬瘟無疫苗、無藥物可治療，唯一的方法是阻擋於境外，提醒我國養豬戶，若從大陸豬場返台應自我隔離至少一周。 台灣地區七月起才展開口蹄疫拔針計畫，未料立刻就要面臨新型豬瘟的威脅，有養豬戶說「這個（非洲豬瘟）沒有疫苗可打，只要中鏢，財產就去了了」，真的很恐慌。 「大家剉咧等！」屏東縣養豬協會常務監事方志源說，現在兩岸交流頻繁，聽到大陸流行的豬瘟死亡率百分百，很多養豬戶都很緊張，台灣畜產協會八日召集防疫單位及養豬戶在台中中興大學研商對策，他認為防疫要從自己開始，從現在起，養豬場就應該避免閒雜人等接近。 農委會副主委黃金城表示，從廿一年前口蹄疫從大陸傳到台灣的經驗得知，超級病毒進到非疫區，後果非常嚴重，非洲豬瘟雖然不會傳染人類，但所有品種和年齡的豬都可能感染。 感染的病豬可能背部、耳後有瀰漫性出血，清除病毒只能靠撲殺、掩埋或化製所有病死豬，對於產業威脅非常嚴重。他最擔心的是，倘若疫情擴散，大陸豬價大跌滯銷，若有人走私便宜豬肉入台，人吃了雖不會感染，但廚餘若拿來餵豬，防疫線就會失守。 農委會說明，非洲豬瘟近年在俄羅斯和東歐國家流行，大陸是首次爆發，傳播途徑包括透過廚餘、直接接觸病豬或汙染物，或被壁蝨等帶毒的節肢動物叮咬。病毒可在豬舍活一個月、冷藏肉一百天、冷凍肉達一千天。農委會上周五得知訊息，已經加強邊境防堵走私，也提醒業者勿至疫區國動物飼養場參訪，利用廚餘餵豬的養豬場，應高溫蒸煮一小時以上。 台大獸醫專業學院名譽教授賴秀穗表示，從大陸豬場回來的人應自主隔離，空氣中的病毒可能停留鼻腔，「別忘把鼻涕擤乾淨」。中華民國養豬協會秘書長張生金提醒，養豬朋友別到大陸訪問養豬場。 集中北部 本土登革熱疫情擴大 記者鄧桂芬、魏翊庭／綜合報導聯合報 本土登革熱疫情再擴大。衛福部疾管署公布新北市再新增兩名登革熱病例，發生於新莊區興漢里，新莊區已累積達八例個案確診。興漢里距離日前發生登革熱群聚的瓊林里只有一公里，且其中一人感染型別與瓊林里病例相同，疾管署不排除疫情經病媒蚊擴散。防疫人員已至興漢里消毒及調查。 登革熱疫情以往多發生於南部，今年卻集中於北部，特別是新北市創近三年新高，去年為六例、前年掛零。疾管署統計，今年登革熱本土病例共十例，高雄市前鎮區一例、台北市文山區一例，新北市新莊區八例。另有一百卅三例境外移入個案。 本次新增的新莊區兩例個案，分別為興漢里五十多歲男性及四十多歲女性，是一對夫妻。疾管署副署長羅一鈞表示，這對夫妻近期無出國史，分別在八月一日及二日陸續出現發燒、關節痛、骨頭痛等症狀就醫，當地耳鼻喉科醫師懷疑是登革熱通報，檢驗確診。目前夫妻居家隔離。 羅一鈞說，夫妻沒有到瓊林里活動，但其中一人是登革熱病毒第二型，與瓊林里的病例相同。興漢里距瓊林里熱區只有一公里，不排除疫情由病媒蚊擴散，確切感染源還在調查。 羅一鈞說，昨天在興漢里個案住家周圍一百公尺就發現十一個有斑蚊孑孓的積水容器，包括花瓶、盆栽底盤、水桶等，當場清除。會再擇期複查，若再發現附近周遭有孑孓積水容器，依法可處三千到一萬五千元罰鍰。 5年增133億 縣市社福支出沉重 記者王寓中／台北報導聯合報 立法院預算中心針對「我國直轄市及縣市政府財政問題之探討」的最新報告指出，包括六都在內的地方政府非法定社福支出逐年攀升，從一○一年到一○五年，已增加一百三十三億元，增幅高達百分之五十，且大多未設排富條款，並且是現金給付，造成地方政府財政負擔。 報告認為，中央宜督促檢討，並且訂定排富條款，以提升資源合理配置及有效運用。 立院預算中心報告指出，根據行政院主計總處網站公告資料，有關衛生福利部及該總處對各縣市近五年度社會福利補助經費考核結果，全部縣市均編列超過一致標準的社會福利預算，金額分別為二百三十三點四三億元、二百六十點七九億元、二百七十四點六七億元、三百五十點四三億元及三百六十六點五一億元，呈現逐年上升趨勢，五年間增加金額達到一百三十三億元。 蔡總統：國防預算 明年增183億 記者林敬殷／台北報導聯合報 蔡英文總統昨天赴海軍司令部為「新海軍啟航」紀念碑揭碑，她致詞時宣示潛艦國造的決心，並強調已經開始「跨國合作」。蔡總統並說，明年的國防預算，比今年增加一八三億元。 蔡總統昨天前往海軍司令部，為「新海軍啟航」紀念碑揭碑，她致詞指出，海軍需要潛艦戰力，但從一九八○年代末期的兩艘劍龍級潛艦後，台灣就再也沒有辦法透過對外採購獲得潛艦，走向國造，卻因為怕苦、畏難，因而停滯不前。 蔡總統表示，有困難應該要想辦法克服，不是畏縮不做，沒有決心、沒有信心，就沒有國防，因此她始終堅持國防自主，因為國防自主的意義，不只在武器裝備自研自製，更在國軍建軍備戰上，以創新思維建立防衛台澎金馬的戰力，而潛艦國造就是這個理念的實踐。 蔡總統說，「自助人助」，現在，我們的決心與信心，國際友人看到了。在國防部與海軍同仁的努力下，透過跨國合作，以及國內產官學界齊心協力，我們正在一一突破研發和製造的瓶頸。 此外，蔡總統表示，這段時間以來，國際及區域情勢發生很多變化，國家安全所面臨的威脅更為明顯和複雜。所以，為了因應國家安全需求，她要求行政院和國防部增列明年度的國防預算。二○一九年，國防預算編列三四六○億元，比起前一年增加了一八三億元，整體國防預算將占國內ＧＤＰ的百分之二點一六。 蔡總統進一步說明，為加速戰力的整建，將有九五一億元用在軍事投資項目，而在戰力整建的投資中，會有七三六億元投入國防自主，也就是說，在國防預算之中，有百分之廿一點三，是為推動國防自主計畫。 蔡總統說，國防預算的增加，代表政府強化國防的決心，也是向國軍宣示，政府對於國軍戰力的信心。在這樣的決心和信心底下，國軍任務就是以不怕苦、不畏難的精神，達成務實建軍備戰的指示。 丁守中要當「螺絲釘」 拴緊北市政 記者邱瓊玉、張世杰／台北報導聯合報 台北市長選戰激烈，國民黨台北市長參選人丁守中昨公布競選主視覺，以「螺絲釘」為主題，砲轟市政八大爛攤子，市政螺絲鬆了，丁守中要「幫台北上緊螺絲釘」，並以主標語「台北未來．在手中」，呼籲民眾支持丁守中。 丁守中表示，曾有市民送了一顆從大巨蛋鬆脫下來的鏽蝕螺絲釘，這顆沒拴緊的螺絲釘，也代表柯市政鬆散，市民期盼拴緊市政重大建設。記者會現場公布「市政螺絲鬆了」影片，包括大巨蛋、都更、招商、公宅、公托、內湖交通等，丁更化身為卡通人物「巴布工程師」，要幫北市政拴緊。 丁守中說，台北市政最鬆的是行政團隊，20多個一級首長都懷憤離柯而去，大家可以想想到底是誰的問題。 不過對於丁守中的批評，姚文智認為，丁守中很多政見不是抄襲就是胡亂加碼，沒有中心思想，和視覺標誌一樣，感覺沒頭沒腦，何況有些問題是國民黨留下來的。 柯辦發言人林筱淇則說，無論是內湖交通、北藝、北流、大巨蛋等都是前朝未完成工作，柯4年來即使執行過程面臨諸多困難，始終積極處理，未曾逃避推託，批評和事實有極大落差。 呂秀蓮：當初禮讓柯文哲是養虎為患 記者許家瑜／台北報導聯合報 前副總統呂秀蓮昨天表示，近期看到台北市長柯文哲身邊有愈來愈多綠營人士，懷疑同黨有人在出賣民進黨，「當初禮讓柯文哲根本是養虎為患」。 呂秀蓮昨天舉行為台灣尋找第三條路記者會，她說，民進黨提名姚文智參選台北市長後，姚文智的民調竟然愈來愈低，以姚文智的條件，民調不應該這麼低，她直言，「有人出賣民進黨，我為這句話負責。」 對於姚文智有意當面請益，呂秀蓮說，姚文智也不必向她請益，剩下一百天請益，都是表面工作，她衷心祝福姚文智。 呂秀蓮指出，這一代民進黨當權者，完全不了解過去威權時代的奉獻犧牲，加入民進黨的動機，也和過去完全不一樣，創黨的黨魂逐漸淪喪。四年前，民進黨禮讓柯文哲，當然是基於私人利益考量，但養虎為患，民進黨勢必會付出代價。 呂秀蓮懷疑，民進黨有人在出賣民進黨，因為民進黨人士挺柯文哲的愈來愈多，若民進黨這次敗選，蔡英文總統應該負最大責任。 未斷電 北捷修燈工人慘遭電死 記者林昭彰／新北報導聯合報 廿七歲洪姓男子昨天凌晨到北捷淡水站更換燈具時，雖帶著絕緣手套，但因垂落的二百廿伏特電線碰觸到他手肘，當場從鋁梯摔下昏迷，送醫不治。市府勞檢處認為未斷電就施工有疏失，將追究雇主責任。 警方指出，洪姓男子昨天凌晨二時許，前往捷運淡水站地下室機車停車場旁控制室內，更換廁所輕鋼架上天花板燈具；他未注意一條二百廿伏特的電線垂落在一旁，發生意外。 其他工人見他摔下鋁梯，連忙進行ＣＰＲ急救並打一一九報案，救護人員趕抵時，洪已無呼吸心跳，施以電擊再送醫，昨天凌晨三時許宣告死亡。 新北市勞動檢查處表示，依職業安全衛生設施規則規定，雇主於電路斷路後使勞工從事檢查、修繕作業，應以檢電器具確認是否停電，且為防止與其他電路或電源引發感電危害，還應使用短路接地器具，包商施工時未遵循相關規範，將追究雇主違反職業安全衛生法的責任。 合法慈善團體 侵吞捐款上千萬 記者黃宣翰／高雄報導聯合報 男子林以禮等人合法成立中華民國築夢關懷生命協會公然勸募，再利用民眾小額捐款不拿收據的習慣，涉嫌侵吞善款平分，一年多來募得一千五百萬元，「理監事們」每人每月最多可分得廿萬元。 橋頭地檢署從一起詐欺案循線追出這個「侵吞善款集團」，依組織犯罪、共同詐欺罪嫌聲押協會理事長林以禮（廿四歲）等八人獲准，另三人以一至十萬元交保。 另外，檢方監控這個集團時，意外發現過去曾和林等人隨機在醫院等地賣愛心筆給婆婆媽媽們的陳竟凱（卅四歲），發現昔日夥伴們公然募款比賣愛心筆好賺還合法，也在台中市成立「關懷毛小孩保護動物協會」；陳竟凱上月開始在一中商圈、火車站等地點募款，短短一個月募款六十萬元，但因早已被檢警監控，也一併被依詐欺罪嫌羈押。 「詐欺犯嫌竟在政府立案的慈善團體擔任理事，內情恐怕不單純。」橋頭地檢署去年底偵辦高姓男子涉嫌隨機詐欺案時，發現有詐欺前科的高姓男子竟在中華民國築夢關懷生命協會擔任理事，羈押高姓男子後擴大追查，發現這個慈善團體大有問題。 中華民國築夢關懷生命協會去年七月由高姓、林姓、胡姓、柯姓、黃姓及兩名陳姓男子發起成立，由林以禮擔任理事長，其他人任理、監事，經衛生福利部核准後開始募款，並吸收洪姓等三男三女擔任幹部，以時薪一百四十元招募工讀生。 協會幹部去年九月初開始帶領不知情工讀生，到台北市行天宮、世貿大樓、信義威秀及捷運站出入口等人潮密集地區募款。這夥人利用大眾小額捐款大多不會索取收據的機會，私自朋分善款，每人每月最高約可得廿萬元，三個月前成立台中分會，還在臉書貼出照片以製造公益假象。 本月一日，橋頭地檢署指揮刑事局南部打擊犯罪中心等單位兵分七路到台北及台中，搜索中華民國築夢關懷生命協會及關懷毛小孩保護動物協會等七處地點，查扣現金四百六十六萬多元，並傳喚涉案的林以禮、陳竟凱等十一人及三名證人到案，但他們都否認涉案。 檢方訊問後，依涉犯組織犯罪、共同詐欺取財等罪嫌重大，聲請羈押禁見十一人，橋頭地院裁准林以禮、陳竟凱、胡姓（卅歲）、柯姓（廿八歲）、陳姓（廿五歲）、陳姓（廿八歲）、黃姓（廿五歲）及楊姓（廿二歲）男子等八人羈押禁見，其他三人交保。 魏哲家：沒內鬼、非駭客 病毒是「想哭」變種 記者高詩琴／台北報導聯合報 很快會推出防呆裝置 半導體產業龍頭台積電三日爆出電腦病毒感染事件，台積電總裁魏哲家昨天親上火線對外說明。魏哲家表示，電腦感染病毒，「沒有內鬼，也沒有外界駭客攻擊」，純粹是內部操作疏失，將含有病毒的新機台未掃毒就連網。台積電很快會推出防呆裝置，「這種錯誤不會再發生」。 台積電「中毒」事件延燒三天後，由魏哲家率領財務長何麗梅、企業訊息處資深處長孫又文，以及資訊技術資深處長陳文耀與技術系統整合處處長吳俊宏等人出面，這也是台積電罕見由總裁親赴證交所舉行重大訊息記者會。由於記者會吸引眾多中外媒體出席，證交所也將地點從三樓記者室改到空間較大的一樓大廳。 已全數掃毒完成 魏哲家說，中毒原因是三日安裝新機台時，操作人員未依程序先進行掃毒，導致病毒進入公司網路。病毒是「WannaCry」（想哭）的一個變種，造成機台當機或重複開機。受影響的機台與自動搬運系統，主要是使用Window 7，但未安裝修正軟體。台積電的機台其實在前天已全數掃毒完成，但為了確保不會再出錯，用最嚴謹的態度面對，確認全數清除才重新啟動。 損失51.5-52億 魏哲家表示，昨天下午所有生產機台全數恢復正常，因為產線恢復比較能精確計算影響數，因此修正這次中毒事件對第三季受影響營收比重，從原預估的百分之三下修為不超過百分之二，毛利率將下滑一個百分點。法人預估，以台積電本季以美元計價合併營收八十四點五億到八十五點五億美元計算，新台幣卅點五元兌換一美元為基礎，影響金額約新台幣五十一點五至五十二億元。 「人類不可能永遠不犯錯」 「人類不可能永遠不犯錯」，魏哲家說，台積電裝了幾萬台機台，第一次發生這樣的事情，他也覺得很驚訝、震撼。雖是勒索病毒，但是沒有人來綁架，也不是謠言所說的透過ＵＳＢ感染，「純粹就是我們自己的疏忽」。他相信，病毒就來自於機台內，沒有內鬼，也沒有駭客，並不是衝著台積電而來。 魏哲家說，出問題的只有一台機台，但台積電的生產網路全部連在一起，就算只有一台機器感染病毒，也會傳到其他產區。北中南區系統連線是台積電很大的長處，可以使晶圓廠互相聯繫、達到最大生產效率，但是未來會建立廠區跟廠區間的防火牆。 拒絕透露病毒擴散途徑 魏哲家昨天拒絕透露病毒擴散途徑與受影響製程，但表示所有生產機台都受到影響，越先進的廠因為系統更複雜、自動化，影響較大、恢復也較慢。其實很多機台很快就恢復，但因為他們想謹慎確保病毒沒有潛伏在其他地方，因此昨天才恢復全部生產。他表示，現在重點不是咎責供應商或是求償，努力方向是減低延遲交貨數量並維持高水準品質，客戶也給台積電高度的肯定和信任。 台積電股價昨天開盤跳空開低，盤中一度下跌三元，但在低接買盤支撐下，終場小跌一點五元，收二四五點五元。 大陸中產階級焦慮：年收入50萬人民幣活得累… 記者汪莉絹／綜合報導聯合報 日前一篇題為「作為一個中產階級，我對國家有哪些不滿意」文章，走紅大陸網路，該文針砭高房價和教育問題，透露大陸中產階級的深層焦慮，引發諸多討論和共鳴。就連「厲害國」的領軍人物、環球時報總編輯胡錫進，都支持該文觀點，並建議大陸官員認真讀這篇文章。 這篇文章是由知名的微博主「寧南山」在知乎發表，作者提出一些「憑個人努力無法改變，寄希望於國家行動」的具體問題，表達自己作為中產階級對中國大陸社會的焦慮。 文章直指高房價和教育問題是目前大陸政府和民眾都知道很重要，也關係到每個人的切身利益，但卻看不到改善的希望，甚至趨勢是在變差。 家長好累…為孩子搶學區房 文章指，一個年收入人民幣五十萬元（約新台幣兩百五十萬）的家庭，即使在已開發國家都可以活得不錯，在中國大陸這樣一個發展中國家，應該活得輕鬆才對。然而，這群人卻活得很累。因高房價加上教育資源分配不公平，為了下一代未來，家長要「要與時間賽跑換房子」（搶學區房）。 「如果說房價已讓人不堪重負，那麼教育簡直就是神補刀。」文章指，教育導致房價攀升的原因，一是學前教育產業化，以前是大學最貴，現在變成幼稚園最貴； 其次是教育資源的分配不公平，導致教育資源的競爭和階層的固化。 寧文一再追問「買房貴，入學難的根源是什麼？為什麼生育率這麼低，拚命壓縮自己的需求，還是生活得那麼困難？」 房價、教育…成管控人口手段 作者認為房價貴和入學難問題無法解決，其原因就是「發展思路」問題。他批判大陸官方將「居住資源和教育資源當成管控人口的手段，用長官意志來決定這個城市有多少人口，而不是靠市場和社會規律。」 寧文直指，「大陸一線城市已經在往『香港模式』（壓榨城市平民實現少數資本家的暴富）的路上，二、三線城市房價這兩年也在猛漲，數億中國人湧入一、二、三線城市，參與永無止境的牢籠遊戲，大量的努力成果在激烈的互相競爭中被白白消耗。」 胡錫進在微博回應這篇長文，表示支持。他認為這篇文章反映那些上有老下有小、在大城市打拚者的真實苦惱，值得大陸官員關注。 不過，他也為官方說話，指大城市高房價有其複雜性，大陸政府已推出嚴厲限制政策控制房價；至於教育問題，他坦言大陸官方尚無有效辦法，只能繼續在實現教育公平方面努力，增大教育投入等。 新華社刊萬字長文 指習近平改革「已完成過半」 特派記者許依晨／北京報導聯合報 大陸官媒新華社昨刊登萬字長文，總結中共十九大以來的政績，文中指出，二○一三年中共十八屆三中全會訂明，到二○二○年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的目標，「如今已完成過半」。 這篇長文題為「風生水起逐浪高─黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革述評」，當中提及中共第十九次全國代表大會後，中共黨中央決策、部署、推進全面深化改革過程，並提出未來發展方向。 文章稱，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，中共總書記習近平發出深入改革號令，當中包括，憲法修改、深化黨和國家機構改革、海南全面深化改革開放、雄安新區建設、擴大對外開放、鄉村振興等。 文章也指出，中共十八屆三中全會提出「到二○二○年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果」的目標，如今已完成過半。此外，改革開放走過四十年艱辛歷程，進入深水區，要以慶祝改革開放四十周年為契機，將改革進行到底。 文章指出，習近平在十九屆中央深改領導小組第二次會議做出指示後，中共推出「黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃（二○一八─二○二二年）」，列出一百五十八項改革舉措，列明主責單位、改革起止時間、改革目標路徑、成果形式等要素，形成了未來五年全面深化改革的「大施工圖」，立下「確保到二○二二年全面完成黨的十九大提出的目標任務」。二○一八年中共中央明確了全面深化改革一百五十六項任務。 對於經濟方面，文章稱，上半年大陸經濟增速百分之六點八，連十二季穩定在百分之六點七至六點九的中高速區間；持續推進的改革開放進程，也得到世界積極回應，大陸美國商會「二○一八中國商務環境調查報告」顯示，百分之七十四的會員企業計畫二○一八年擴大在大陸投資，比率為近年最高。 「世紀廚神」侯布雄 73歲癌逝 記者魏妤庭／台北報導聯合報 曾拿下世界最多《米其林指南》星星肯定的法國名廚侯布雄，六日傳出於瑞士日內瓦因胰臟癌去世，享壽七十三歲。 侯布雄被譽為「廿世紀第一名廚」，還被美食評鑑《Gault Millau》指南選為「世紀廚神」，他過往的經歷相當輝煌，創下多項紀錄，不到四十歲就拿下米其林三星榮耀，成為有史以來最年輕、最短時間摘下三星殊榮者。 他在全球開設多家法式料理店，台北、曼谷、香港、拉斯維加斯與法國波爾多等地都有他開設的餐廳。這些餐廳中有十八家分店摘星，包含今年才剛摘下一星的台北店，曾共奪下卅二顆星星。 侯布雄所做的菜肴最大特色，除了色彩繽紛外，其用料也非常多元。此外，做工相當精細，擺盤視覺上看起來立體，令吃過的饕客都印象深刻。而其廚藝也深深影響其他廚師後輩，像是名廚戈登拉姆齊（Gordon Ramsay）就曾受其指導。 美聯社報導，侯布雄在廚藝上最知名的特點就是不斷創新，有時猶如在廚房中玩樂，和法國廚藝界原本堅持傳統甚至有些守舊的作風大相逕庭。 侯布雄喜歡奢華食材，包括松露和魚子醬，但美食家經常形容他的菜色很簡潔，因為他常說，大多數菜色只要三種或四種材料就行了。他曾表示，自己的目標是凸顯而非掩蓋食材原味。 他旗下的「侯布雄法式餐廳」和傳統法式餐館不同，而是所謂「食物工作室」模式。他認為餐廳應該小而舒適，食客坐在圍繞廚房的吧台用餐，最好不用訂位也沒有餐桌。他說，這樣可以讓食客很放鬆的和廚師互動，而且把注意力放在食物上。 美恢復制裁伊朗 川普寫好3劇本 編譯李京倫／綜合報導聯合報 美國定七日起對伊朗多數產業實施最大程度制裁。從美東時間七日零點零一分（台灣時間七日十二點一分）起，伊朗政府將無法再購買美元，美國的廣泛制裁將重擊伊朗各大產業，包括地毯外銷。能源部門的制裁則將從十一月四日開始實施。 美國官員指出，制裁生效後，伊朗不得購買美元，也無法採購黃金與貴金屬。各國汽車業、航空業不得再與伊朗交易，伊朗地毯及開心果也被禁止銷美。 美伊關係若無轉圜，美國將要求各國十一月四日起不得購買伊朗石油，否則將面臨美國報復。雖然中國大陸與印度等國表示不會停止採購伊朗石油，但許多歐盟煉油業者已開始撤離伊朗，伊朗石油出口勢必大受打擊。 伊朗與美俄等六國二○一五年簽訂協議，主要內容是伊朗凍結核子計畫交換各國解除對伊朗制裁。美國總統川普今年五月片面宣布退出伊朗核協議，理由是協議內容「差勁」。美國並訂出恢復制裁伊朗時間表，美國國務卿龐培歐說，美國政府必定會執行制裁，施加壓力是要「反擊伊朗的惡意活動」。 美國智庫布魯金斯研究所的伊朗專家蘇珊．馬洛尼說：「對白宮國家安全顧問波頓等美國高層來說，施壓本身就是目的。如果這導致伊朗屈服，很好；如果造成伊朗政權更替，更好。」 美國國防部長馬提斯上月說，美國對伊朗政策不尋求「政權更迭或瓦解」，而是「要他們改變行為，改變他們的軍方、情報單位和代理人造成的威脅」。美國指控伊朗在敘利亞、葉門等地扶植什葉派勢力，打代理人戰爭，擾亂中東局勢。伊朗則指責美國偏袒以色列，干涉地區事務。 專家認為，美國目前對伊朗的政策，可能導致幾種結果。第一種是，經濟和外交壓力足以讓伊朗願意回到談判桌。第二種是，伊朗被制裁後財政惡化，引發大規模示威，導致目前的政權垮台。最後一種是伊朗讓步，停止從事美國所謂的區域惡意活動，包括不再支持敘利亞總統阿塞德。 華府智庫保衛民主基金會執行長杜博維茨說：「任何一個結果都是川普政府樂見的。」 馬洛尼說，川普的施壓似乎已經產生效果。她舉例，美國官員近幾年來一直指控伊朗海軍經常騷擾在波斯灣航行的美國軍艦，但今年以來並無類似事件發生，出乎軍事官員意料。 川普和伊朗總統羅哈尼九月都將在聯合國大會發表演說。美國官員說，川普隨時願和對方會面，洽談新核子協議。 •如何增加工作效率？聽音樂就對了！ 有些上班族在注意力渙散的時候，喜歡聽音樂來振奮一下精神。根據梅歐醫學中心的蘇德博士表示，聽音樂15∼30分鐘就足夠提昇注意力！而且聽沒有歌詞的音樂最有效！所以我們一起來聽古典音樂吧！ •三招保旅平險 玩得更安心 正值暑假旅遊旺季，建議投保旅行平安險時，除了保額要充足外，還要注意理賠範圍、保障期是否涵蓋旅遊全程及有否其他加值服務。才能玩得開心更安心。

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