落實同等待遇 陸推出18碼港澳台居民居住證

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>2018/08/17 第4435期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 今日頭條 落實同等待遇 陸推出18碼港澳台居民居住證 兩岸新聞 申領台胞居住證會失台戶籍？ 我政府還未表態 北漂台青看「居住證」：這是逐步統一的過程 直言集／太強硬…台人恐陷身分認同拉鋸 小三通虧損航線 將投入千萬補助 長春長生問題疫苗案 吉林省副省長、長春市長丟官 增公設、基建 北京出手治「睡城」 香港美食展 台灣小吃飄香 陸限購亂象…仲介改炒租 剝削小資族 向中共說不！美大學關閉孔子學院 落實同等待遇 陸推出18碼港澳台居民居住證 特派記者許依晨／北京報導/聯合報 大陸國務院昨天宣布將推出十八碼的「台灣居民居住證」，符合條件的台灣居民，可依本人意願申辦，擁有居住證後即可獲得與大陸居民相同的公共服務與便利。這是大陸落實提供台灣民眾「同等待遇」的重要作法之一。 自一九八七年開放兩岸交流後，台灣民眾進出大陸需憑「台灣居民往來大陸通行證」（簡稱台胞證） ，這也是台灣人進入大陸後的唯一合法證件，是旅行證件也是身分證明文件，與銀行打交道、購房、電信、搭機坐船坐車、入住飯店都用得上。 大陸現推出居住證，是多年來核發台灣民眾證件的一項變革，爭取台灣民心不言可喻。大陸公安部副部長侍俊、國台辦副主任龍明彪、港澳辦副主任黃柳權昨天出席國新辦新聞發布會。侍俊表示，國務院將印發「港澳台居民居住證申領發放辦法」，今年九月一日實施，辦理居住證的港澳台居民提出出入境證件，以及居住地址、就業、就讀等證明，廿個工作日就能領到證件。 侍俊表示，這次制訂的「港澳台居民居住證申領發放辦法」，針對港澳台人反映使用來往大陸通行證，會面臨網上購票、自助取票、旅館住宿、金融業務等不太方便的問題，因此推出為港澳台居民謀福利的新便民措施。 龍明彪表示，一九八七年後，兩岸交流規模不斷擴大，到今年第一季，來往大陸的台灣人已累計超過一億人次。其中在大陸學習、工作、生活的常住台人多達數十萬人，台生也已經超過一萬人。 他指出，台灣同胞普遍反映，台胞證在大陸的社會公共服務系統無法便利使用，這是大陸方面努力想解決的一個難題，製發台灣居民居住證是個有效的解決辦法，可與大陸的社會公共服務系統普遍兼容，使用起來十分方便。 龍明彪進一步說明，「台胞證」是來往大陸的旅行證件，台灣居民居住證與台胞證最大的不同為，居住證是台人在大陸學習、工作、生活的身分證件，不能用於出入大陸，而台胞證是出入大陸的唯一證件。居住證使用居民身分證製作技術標準，採納十八位身分證號碼，可確保社會公共服務系統中，用於識讀身分證的所有終端和設備都能識讀。 他還透露，「有很多台灣同胞提出將八位號碼的台胞證直接升級為十八位身分證號碼的解決方案」，但實際上，由於這兩種證件的技術標準不同，單純改變台胞證號碼位數，無法解決不被識別的問題。 龍明彪說，申領台灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄台灣戶籍，「在台灣享有的相關權利義務也不應該受到影響」，台灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的都可以申領。此外，台灣同胞在大陸從事有關活動需要證明身分時，有權使用居住證證明，大陸方面不得拒絕，否則就是違法。 申領台胞居住證會失台戶籍？ 我政府還未表態 記者林庭瑤／台北報導/聯合報 中共官方宣布九月一日起推出「港澳台居民居住證」，陸委會發言人邱垂正昨指出，陸方核發居住證是對台統戰拉攏策略，並指中國大陸政府近年建置「天網」工程，居住證可能會產生一定風險，還說「那是給農民工用的」。 陸委會指出，居住證如同國台辦之前宣布的「卅一項對台措施」，是其同等待遇統戰措施之一環。但有關「暫住證」與「居住證」之區別，以及申領「居住證」與在陸設籍有無實質差異，陸委會將在具體辦法公布後進一步瞭解。 邱垂正強調，依照「兩岸人民關係條例第九條之一」規定，台灣人民不得在中國大陸設有戶籍或領用其護照，違者將喪失台灣人民身分，會被註銷在台戶籍及衍生的相關權益。 邱垂正表示，早年大陸城市人口、農村人口無法自由流動，這些「居住證」是發給大陸的農民工，解決流動人口的管理問題，這次是第一次對境外人士開放，所以相關配套措施、具體細節要等陸方公布才能進一步了解有無違反「兩岸人民關係條例」的規定，政府對台灣人民也有信心，因為這十四年來也只有五百多人申請中國大陸的戶籍。 面對大陸新一波「融陸潮」，陸委會指出，在陸求學、就業的台灣民眾都會珍惜在台灣民主、自由環境當中的成長經驗，陸方核發「居住證」的統戰拉攏策略，並不會影響台灣人民對這塊土地的熱愛與認同。 陸委會表示，陸方近年建置「天網」工程，監控攝影機遍布城市，以掌控城市中的人車蹤跡；透過監控系統，中國大陸官方恐已握有超過十億人的臉部辨識紀錄，一旦發現秩序挑戰者，即啟動監控與追尋裝置，透過自動人臉識別技術記錄違規行為，並與社會信用體系結合，全面對民眾進行監控。 陸委會警告，陸方亦宣稱該「居住證」採用與居民身分證相同技術標準製作，對於有意赴陸就業或就學的台灣民眾，可能會產生一定的風險，在此提醒民眾應多加注意。 北漂台青看「居住證」：這是逐步統一的過程 特派記者杜宗熹、許依晨／上海、北/聯合報 大陸宣布符合條件的台灣民眾可辦理大陸居住證，大陸部分台商、台幹反應兩極。有蘇州台幹認為，此政策看不出新用處；上海台幹說，居住證給予十八碼的統一證號後，未來台灣民眾在繳交通罰單、買房子、孩子就學等，還是有很大便利。 持正面意見的上海華東師範大學企管系台籍副教授陳弘信指出，台灣民眾已可參加大陸的公積金、社保、醫保，但原先使用的十八位證件代碼每次都是臨時發放，很不方便。 陳弘信解釋，各單位臨時發放的證件代碼，一旦遇到涉及跨系統的買車、買房、小孩入學、甚至是繳罰單等問題，都容易出現無法登錄的情況，非常難用。未來給台灣民眾固定的十八碼證號，可統一使用，提高不少便利性。 不過，也有上海台幹表示，大陸國台辦雖歡迎台灣民眾到大陸就業、就學，但實際下到地方各單位，還有很多現實問題須要克服。地方單位多半只認大陸的身分證號碼、甚至還會看證件是哪裡發放。在大陸戶口管制解決前，他認為無論是台商還是台幹，要盡量選在一線城市辦理居住證。 在江蘇省蘇州工業區工作的台幹表示，自己好幾年前就已透過公司繳交大陸的社會保險，也辦理住房公積金；台灣民眾搭火車購票不便的問題，也可透過辦理「中鐵卡」等做法代替。他看不出來這項新政策有什麼突破。 也有從台灣公司外派上海的台幹質疑，這項政策只惠及實際在大陸長期居住的台灣民眾。對短期外派或公司未在大陸當地辦理工商註冊的台幹，實際上都用不上。 一名受聘於北京陸企的台青表示，到大陸工作後，才發現使用台胞證在高鐵取票、銀行、互聯網金融上遇到很多限制，居住證對北漂工作的台青日常出行的便利性將大為提高。不過，他也感慨這是一種逐步統一的過程，「不能說悲傷、也無法說開心」。 由於目前尚未公布完整的「港澳台居民居住證申領發放辦法」內容，不少人對「台胞居住證」申領條件還在了解中。包括，雖說採行「自願制」，但一旦愈來愈多人申辦後，是否導致未來大陸金融機構或交通單位只認居住證，反倒不認台胞證的狀況？其二，規定必須在大陸居住半年以上，這半年是否不得出境？其三，是否有「終止條款」？例如台生畢業，證件是否就會被註銷？ 直言集／太強硬…台人恐陷身分認同拉鋸 記者林庭瑤/聯合報 大陸官方宣布九月一日起推出「台港澳居民居住證」，確使大陸台人生活便捷化，陸委會如果將此定位為「大陸身分證」，以戶籍認定留作後手，將使在陸台人從模糊身分走向清晰，更讓其陷入身分認同的隱形戰爭。 台胞證有八碼，大陸身分證是十八碼。現在大陸普遍手機化，包括銀行卡、行動支付、打車、招聘網站，不但都要實名認證，有的需要有十八碼的身分證來綁定，連搭北京地鐵都要上手機APP買票。 大陸官方昨天宣布採取「雙軌制」，八碼的台胞證為旅行證件，十八碼的台灣居住證為身分證件。未來台灣民眾在大陸生活更為便捷。 然而，陸委會昨天以負面角度解讀，認為陸方核發「居住證」是對台統戰拉攏策略，並指中國大陸政府近年建置「天網」工程，居住證可能會出現隱私洩露的風險。 但問題是，過去那麼多年，在大陸生活、工作的台灣人都要辦理「暫住證」和「台胞證」，為什麼只有這次大陸準備核發「居住證」，才叫統戰？至於所謂「天網監控」，在陸生活的台灣人或外籍人士，對於大陸政府的監管都有一定的心理準備，發不發「居住證」恐怕沒什麼差別 。 事實上，陸委會還隱藏了以「戶籍認定」作為後手，根據「兩岸人民關係條例」第九條之一規定，當台灣人民取得「大陸身分證」，可能喪失台灣人民身分，會被註銷在台戶籍及衍生的相關權益。陸委會未把「居住證」等同於「大陸身分證」看待，等於留有餘地 ，待觀察大陸九月公布具體措施後，再決定如何應對。 有大陸重量級台商認為，假使蔡政府認定居住證是「大陸身分證」，將會使台商群起不滿甚至激烈反彈；亦有台灣青年說，蔡政府如果以戶籍認定為手段，恐非明智之舉，因為這形同「變相拒絕」台灣人民在大陸的就業自由。 九合一選戰前百日，中共官方宣布「居住證」的惠台措施，挑動了政治敏感神經，蔡政府若採取過激的反制措施，短期內可能會讓在陸台人裹足不前，但長期來看不見得對己有利。 小三通虧損航線 將投入千萬補助 記者吳姿賢╱即時報導/聯合報 小三通部分航線客源不足，過去屢傳船運業者不堪虧損有意退出市場，為維持小三通正常運作及兩岸運力對等，交通部航港局近日將公告補貼作業要點，首度有法源可補貼小三通虧損航線，初步規畫明年編列1000萬預算補助。 行政院上月17日修正發布「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，增訂補貼小三通航線營運虧損的法源依據，盼維持小三通航線營運，提供人員往來所需海運、客運基本服務。 有些小三通海運業者反映長年虧損，經營不下去，當地縣府過去多半會視情況減少碼頭費用，但沒有由中央實際補貼的法源依據。航港局表示，未來小三通固定航線經公告後，若仍無業者申請經營，航政與大陸事務主管機關會商後，認定該航線有持續經營必要，得徵求海運業者經營，並審核情況酌予合理補貼。 目前有4條小三通航線，分別是金門往廈門、泉州，及馬祖往馬尾、黃岐，其中以馬祖這2條經營狀況最艱難，去年旅客人次加起來僅6萬，歷年最高紀錄也才9萬，會是未來補貼重點。 金門往泉州航線一年也不到15萬旅次，僅金門往廈門的1/10，主因是航班少、海上航程時間又長，不受旅客青睞，加上船齡到期，去年業者已退出經營，金泉航線剩中國大陸業者，也導致小三通台灣客船去年從4330航次下跌剩3821航次，中國大陸則從4138衝上5306航次，是小三通自2001年開航17年以來，我方運力首度被中國大陸反超。 航港局明年投入千萬補貼虧損航線，據了解反應頗佳，已有幾家海運業者表達意願，希望重返金泉航線。 航港局表示，有些航線載運能量不大，難以盈利，但若貿然停駛，也會限制當地縣市的發展，未來目標希望繼續維持航線，除了給予補助以外，也會設法幫助當地縣府推廣觀光，畢竟發展觀光一定要有便捷的交通支持，盼藉此讓市場活絡起來。 長春長生問題疫苗案 吉林省副省長、長春市長丟官 記者林則宏╱即時報導/聯合報 新華社報導，中共中央政治局常務委員會16日召開會議，聽取關於日前撼動大陸社會的吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的彙報。吉林省多位官員遭懲處，包括：吉林省副省長金育輝遭免職，吉林省政協副主席李晉修遭責令辭職，長春市市長劉長龍被要求引咎辭職。 大陸務院總理李克強16日也召開國務院常務會議，要求依據《藥品管理法》，沒收長春長生公司所有違法所得並處最高罰款。同時對負有監管責任的地方政府和主管部門相關責任人嚴厲追責，以儆效尤。 這宗上個月爆發的問題疫苗事件，根據大陸國務院調查組的調查結果，涉事的長春長生公司所生產的效價不合格「百白破疫苗」（百日咳、白喉、破傷風）高達49.98萬支，引發不少使用到這些問題疫苗孩童家長的恐慌。 報導稱，中共中央總書記習近平親自主持會議昨天這場中央政治局常務委員會，並指出，這起問題疫苗案件是一起疫苗生產者逐利枉法、違反國家藥品標準和藥品生產質量管制規範、編造虛假生產檢驗記錄、地方政府和監管部門失職失察、個別工作人員瀆職的嚴重違規違法生產疫苗的重大案件。 會議並強調，這起事件「情節嚴重，性質惡劣，造成嚴重不良影響」，要求「重典治亂，去屙除弊」。會議並同意，對2017年4月起分管吉林省食品藥品監管工作的吉林省副省長金育輝予以免職，並對2015年12月至2017年4月任分管吉林省食品藥品監管工作副省長的現任吉林省政協副主席李晉修責令辭職。要求長春市市長劉長龍、市場監管總局副局長畢井泉引咎辭職。 根據大陸「黨政領導幹部選拔任用工作條例」規定，引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的黨政領導幹部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高於原任職務層次的職務。 此外，曾於2012年3月至2016年5月擔任長春市市長的現任吉林省委常委、延邊朝鮮族自治州委書記姜治瑩、國家藥監局局長焦紅也被要求作出深刻檢查，並對35名位階較低的「非中管幹部」進行問責。 另，中共中央紀委國家監委對吳湞，因原任職食品藥品監管總局副局長、衛生計生委副主任時，分管藥化註冊管理、藥化監管和審核檢驗等工作，也遭立案審查調查。會議並責成吉林省委和省政府、國家藥監局向中共中央、國務院作出深刻檢查。 增公設、基建 北京出手治「睡城」 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 位於北京北部的回龍觀、天通苑地區，目前集聚了超過86萬常住人口。未來三年，北京將投資近200億元（人民幣，下同）實施97個項目，解決該區域職住不平衡、交通擁堵、公共服務配套不足等問題。 中新社報導，16日，北京發布「優化提昇回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃」，涵蓋公共服務、基礎設施以及社會治理等方面，包括97個正式項目和一批儲備項目。 北京市發展和改革委員會副主任王強在當日舉行的發佈會上表示，自1998年前後北京在回龍觀、天通苑地區啟動大型保障房項目建設以來，伴隨著城市化進程的不斷加快，特別是周邊中關村科學城、未來科學城的快速發展，該地區人口也快速聚集，形成了北京市的大型居住區。 據介紹，截至目前，在63平方公里的範圍內，常住人口約86.3萬人，接近北京市東城區的人口總量，這裡被網民戲稱「堵城」或「睡城」。 小區域、高密度人口，導致近年來該區域交通擁堵、公共服務配套不足等問題日趨嚴重。比如，該區域交通基礎設施缺乏系統性、對外聯通差，交通擁堵嚴重。根據監測數據，該區域早晚高峰比北京全市平均早1小時，全天擁堵時間長達8小時；該區域職住嚴重不平衡，基本公共服務設施缺口大，尤其是幼兒園、中小學校、社區衛生服務中心、機構養老床位等都與實際需求嚴重不匹配。 王強指出，「計劃」提出「公共服務提升攻堅工程、交通治理攻堅工程、市政基礎設施完善攻堅工程、打造大型居住區治理示範」四個領域共計97個正式項目，總投資195.2億元，其中政府投資約155.8億元。 其中，擬實施26個教育項目，為當地提供更加優質的教育資源；實施5個醫療衛生項目和6個文化體育項目，改變當地沒有大型文化體育設施的空白局面；實施23項交通治理工程，包括增加軌道交通進出站口、研究規劃與中心城區連接的快速通行線路等；實施18個水務電力項目，包括建設再生水廠等，為地區可持續發展提供保障。 王強強調，今後將鼓勵和引導多方參與共建。到2020年，要實現該區域基本補齊醫療衛生、文化、體育等公共服務設施短板；主干路網架構和多層次交通體系基本形成，交通嚴重擁堵現象得到緩解；人居環境明顯改善，成為大型居住區治理示範。 香港美食展 台灣小吃飄香 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 一年一度的香港大型美食展今天揭幕，台灣有大批食品商參展，其中台中市政府設立了專館，主打之一是台灣夜市小吃。 中央社報導，由香港貿易發展局主辦的美食博覽今年踏入第29屆，本屆有來自20多個國家和地區的1560家展商，打破歷年紀錄。 在美食博覽舉行期間，貿發局同時舉辦與美食相關的國際茶展、美與健生活博覽等，全部展覽有近2100家展商。 台灣方面今年有大批食品商參展，其中台中市政府和香港台北貿易中心各自在展場設立了專館，參展商超過30家。 在台中市政府和台北貿易中心的專館內，今年主打展品之一是台灣的夜市小吃，比如烤香腸、烤貢丸、燒扇貝、醬爆鐵板魷魚圈等。 台中市政府今年組織了10家食品業者參展，並由市政府經濟發展局局長呂曜志率領來港，這些展商有九個太陽、久久津乳酪菓子手造坊、小林煎餅和丰丹嚴選本舖等。 呂曜志在專館揭幕式上致辭說，相信這次展覽可以協助食品業者拓展香港等華人市場外，更能增加台中美食在國際舞台的知名度。 台北貿易中心主任巫英臣說，對台商參展獲得成果充滿信心，因為台灣優質和健康的農產食品一直是港人喜歡的。他說，今年1至7月，台灣外銷香港的農產食品穩定成長，達2億3000萬美元，較去年同期增加近10%。 陸限購亂象…仲介改炒租 剝削小資族 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 大陸近年嚴打房市，房屋買賣遭嚴格調控，但卻反造成房租被炒作狂漲，嚴重威脅年輕人與中低階層在城市的居住權。 經濟之聲報導，中國大陸國家統計局15日公布7月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，新房價格上漲的城市數量升至65個，僅上海、南京、泉州3座城市下跌。在「越漲越買」的購房心理下，房市庫存跌至50個月最低值，連續4年下降。 7月31日，中共政治局會議要求下半年「堅決遏制房價上漲」。今年1至7月，中國大陸累計實施房市調控多達260次，但各地相繼推出打房措施，仍難遏阻房價漲勢，反造成資金流向租賃市場炒作。 財新網報導，去年以來，北京中古屋交易明顯下滑，用來租賃的房源理應供應更多，但租賃市場湧入很多專業機構，以「二房東模式」營運，激進地拓展房源、搶占市場。 華夏時報報導，李姓民眾要出租位於北京東四環老君堂附近的一棟4房住宅，3家房產仲介同時介入，他原本報價6500元，最後以8000元簽3年被一家仲介搶走。 搶租到手的仲介表示，他打算在每個房間蓋一個獨立廁所，再以3300元租出去。這樣一來，這棟房子實際出租價格為1萬3200元，比8000元的成本價足足高出65%，是房東最初報價的200%，這還沒算仲介費。 報導引述一名分析師指出，各城市限購嚴重，購房需求沒有得到滿足，只能透過租賃解決居住問題。導致房租市場需求量上升，租金上漲。各仲介公司利用價格槓桿進行房源爭奪，賺轉租差價、吸榨年輕人。 目前北京房租整體漲幅比去年同期漲超過10%，特別是五、六環附近。一名仲介指出，深圳市福田區兩個月前還能找到一些月租不超過人民幣3000元（新台幣1萬3500元）的一房，現在已經很難了。 報導指出，一線城市去年大學畢業生的起薪平均5000元出頭；快遞員平均工資在6000元左右；司機、廚師平均工資都在5000元以下。但北京的平均房租接近5000元；即使合租，也占這些群體收入的至少一半以上。 近日，一篇名為「北京房租正在令人不安地悄然上漲」文章在大陸網路引發熱傳與迴響。作者「一勺言」指出，房租大幅度上漲，首先傷害的是居住權的公平性，令很多中低收入者，無法繼續生活在北京，它傷害了一個城市的競爭活力與階層的多樣性。 他指出，現在新房交易市場上有很多政策法規限制，但是人們卻忘記了，租賃市場上還有很多任性、隨意與不透明的地方，讓仲介與房東找到了很多機會來宰殺租客。 向中共說不！美大學關閉孔子學院 記者賴錦宏╱即時報導/聯合報 美國南部的北佛羅里達大學近日宣佈將關閉該校的孔子學院。該校在聲明中指出，孔子學院的課程和活動不符合該校的發展目標，故將在明年2月份關閉這所設立於2014年的機構。惟聲明並沒有解釋具體的原因。中國大陸目前尚未對北佛羅里達大學的決定和聲明作出回應。 自由亞洲電台報導，近年來，美國政界及高等教育界日漸警惕中國設在美國的孔子學院，不少人質疑孔子學院真正目的，甚至認為孔子學院有中國的間諜，收集有關美國的敏感資料，對美國高等教育造成不良影響。芝加哥大學、賓夕凡尼亞州州立大學等著名大學在幾年前就已中斷與孔子學院的關係。 來自佛羅里達州的聯邦參議員、美國國會與行政當局中國委員會主席馬克·盧比奧今年2月和5月曾兩次致信佛羅里達州的大學，敦促他們停止孔子學院的項目，其中就包括北佛羅里達大學。 在北佛羅里達宣佈關閉該項目之後，盧比奧在twitter表示歡迎，並再次重申對中國共產黨資助建立孔子學院的擔憂，建議佛羅里達州的其它大學也關閉相關機構。 對孔子學院的警惕目前已上升到美國國家決策的層面。周一由特朗普總統簽署的2019年《國防授權法案》明確規定，五角大樓不得對設有孔子學院的美國大學的中文項目提供資助。 •台南美好盛夏日 真材實料愛文芒果冰 左鎮區農會打造的左鎮驛站冰城，提供真材實料的芒果冰品、冰沙。來到這兒，除了享用芒果冰品，一旁的左鎮區農會農特產展售中心販售琳瑯滿目的伴手禮，絕對讓人滿載而歸。 •教養，也藏在處理孩子的日常瑣事裡 我們和孩子一起生活，形影相隨——吃飯是教養、搭車是教養、聊天是教養……每一時每一刻，都是教養。教養不難，真誠的生活而已。教養也難，因為，生活如此無所遁形。

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