大陸國家主席習近平成功修憲掃除任期限制,並獲連任,開展其第二個五年任期。紐約時報則指習近平集權治下的中國大陸官僚體系存在一些危險與隱憂,包括基層官員可能因為害怕而過度執行政令或者不主動解決問題,導致出現混亂或失控。
紐時這篇發自北京的報導,以日前北京驅趕低端勞動人口和華北部分地區不准民眾燃煤過冬為例,指習近平「令人生畏」的權力,可能會削弱有效的政策;基層官員為了達到或超額完成任務而緊急行動起來,往往亦會導致過度和混亂,從而引發公眾憤怒。
報導引述美國外交關係委員會(Council on Foreign Relations)中國專家易明(Elizabeth Economy)的話說,「每當中國進行自上而下的大規模運動或行動時,過度熱忱的官員和過度服從都會導致問題,習近平領導下的中國將會特別容易遇到這一挑戰」,「他(習)幾乎完全以自上而下的方式運作,而他對控制的重視意味著回饋機制—也就是來自市場和公民社會的信號—不能很好地發揮作用。」
報導指出,習近平已通過反腐敗行動建立廣泛的權威,並創建大量新的權力和領導小組,他對軍隊的整頓也表明他有意與根深蒂固的官僚機構較量。大陸國務院部門和機構重組可令習和其他領導人更好地引導官僚機構,但是習近平集中掌控龐大的官僚體系也會造成混亂和失控。
報導引述一家中國大陸智庫稱,「官員往往不願做出冒風險的決定,從而為自己招來腐敗或政治上有異心的懷疑。但是,當被要求採取行動時,幹部往往又希望避免偷懶之嫌。」幾位專家表示,最後可能導致一種複雜的混合,一方面對政令反應過度,另方面又不願主動採取行動。
「中國自上而下的體制從來很容易出現失控情況。但是這類問題中的幾個因素可能會在習近平的下一任期內放大。」近年來,習在大多數省分和部委安排了忠於他的官員,狂熱的支持者發誓無條件服從於他。他們的敬畏服從可能會使得模糊或衝突的政策也被嚴格地執行。
報導還引述清華大學知名社會學家孫立平的警告稱,「有時,運動式治理會演變成官員之間的競賽,你狠我比你還狠,你極端我比你還極端。」
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