今年4月1日中共中央和國務院聯袂宣布,在河北保定區新安等三縣域,劃地設立「雄安新區」,到昨天「雄安新區」面世百日。被定為「千年大計」,要跟80年代的深圳特區、90年代的上海浦東新區比肩的「雄安新區」,過去百日間,先行實行「小三通」,正爭取在未來百日和未來半年,等待實現「大三通」。
雄安實現的「三通」,在中國國情下,首先是「政通」,即在中共黨的機構設立後,搭建起行政機構,按照北京中央編制辦的批覆,6月下旬「雄安新區」行政機構宣布設立。這機構黨政合一,即「中共河北雄安新區工作委員會」,就是行政的「雄安新區管理委員會」。
同時這是省級機構,即「雄安新區管委會」不是地方機構,而是河北省派出機構,所以「雄安新區」與所在的新安等三縣,以及地級市保定,沒有垂直或平行關係。
更有意思的是,「雄安新區」要接受雙重領導,既受中共河北省委和河北省政府領導,又要接受「國務院京津冀協同發展領導小組辦公室」的「指導」。
在「政通」之後,「雄安新區」建設名正言順走上軌道,這時軌道也通了。
作為政治任務,中國鐵路總公司加快開通「京雄列車」,上星期已首次開行二對北京南站至「雄安新區」的動車組列車。
這最新的兩對列車,是北京南至保定的,也設有霸州西站、白溝站、白洋淀站,但主要是為「雄安新區」服務,所以這趟車開得也快,北京南站到概念中的「雄安新區」,運行時間只是80分鐘,在一定程度上是最快捷的交通工具了。
開行直通動車組列車,是政治熱情所致,因為新區馬上要開建,中央各部委官員都得來來往往,鐵路要做好保障工作。
「政通」了「車通」了,輪到「人通」。所謂「雄安新區」,所在地是以農民為主的三個縣,在河北省不算貧窮落後,但在中國範圍就差點意思了,所以要世界級,得從外面引人。
河北省方面比較急,5月就說對引進和遷移來的各類人才,河北省人社系統將實行一人一策、特事特辦,提供個性化、人性化服務,積極吸引各類高端人才和創新團隊,還要設立出入境服務站,為外籍人才提供全面的出入境和居留便利。
但好多事河北說了不算,所以上月底北京的國家外國專家局局長張建國到「雄安新區」,就引進外國人才和智力工作開展情況等進行調研,未來國家外專局將助力新區引進國際高端人才和國外智力。
政、車、人三通初就,要等待的「大三通」是三個時間點,因4月1日宣布要設雄安新區,還基本上是中共「黨的主張」,現在可以「以黨代政」了,但還要走些手續,一是作為一個發展新區,也是一個新的行政區,總得有個總體發展規劃,據說規劃9月可成,爭取能報國務院批覆;二是作為一個政治新區,又得寫進中共黨的文件,所以要等10月的中共19大,將之寫進中共19大報告;三是最後要蓋上國家的章,所以要等寫進明年3月的政府工作報告,過人大審議的程序。那才是大通特通,可以開足馬力了。
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