川普擬廢歐記健保 歐巴馬國會布陣

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>2017/01/06 第3844期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 川普擬廢歐記健保 歐巴馬國會布陣 國際要聞 立意雖善 歐記健保有致命缺陷 華府觀察／歐川「兩個太陽」 美國最混亂交接 超聽大陸的話 蘋果多次移除紐時APP 知日派企業家海格提 下任美駐日大使 比特幣價格 四小時崩跌20% Fed挺漸進升息 憂川普效應 蘋果砸10億美元 投資軟銀基金 彭博2017展望／金融變革年 監管環境…不確定性增 川普擬廢歐記健保 歐巴馬國會布陣 華盛頓記者張加／五日電/聯合報 美國候任副總統潘斯四日表示，總統當選人川普計畫一上任就廢除「歐巴馬健保法案」；歐巴馬總統則向民主黨議員表示，不要協助共和黨通過替代方案。 美國第一一五屆國會三日才開議，潘斯與歐巴馬便於四日上午先後赴國會，分別與共和黨、民主黨議員會面談論俗稱「歐記健保」的可負擔醫療法案（Affordable Care Act）等議題。 潘斯召開記者會指出，新政府第一要務是廢除並替換歐記健保；川普就任首日將會在白宮橢圓形辦公室採取行動，包括廢除（歐巴馬任內簽署的）行政命令，並啟動實施競選活動時承諾的政策。 潘斯說，會確保有序、順利地過渡到更好的健保法案；以降低保險費用的解決方案替代，而共和黨對於如何做到這點已有許多想法。不過，潘斯並未說明細節。 川普則透過推特指出，共和黨必須小心，民主黨才應該為失敗的歐巴馬健保承擔責任。他說，歐記健保保費今年將飆漲，民主黨該為此遭受批評，「他們會自食其果，（共和黨）要小心」。 歐巴馬四日上午罕見前往國會與民主黨議員舉行閉門會議，討論健保法案；據美國有線電視網（CNN）報導，歐巴馬要民主黨議員拯救其健保改革法案。 報導引述參與閉門會議的消息來源表示，歐巴馬敦促民主黨人不要協助共和黨人通過替代方案；歐巴馬還提出將共和黨新計畫稱為「川普健保」（Trumpcare）的想法。 參議院少數黨（民主黨）領袖舒默在與歐巴馬會談後向媒體表示，共和黨計畫阻斷健保不會讓美國再度偉大，「會讓美國再度患病（Make America Sick Again）」；他說，共和黨議員不知道怎麼做，他們可以廢除歐記健保，卻沒有任何替代方案。 白宮發言人厄尼斯特在例行記者會指出，民主黨和共和黨應該共同努力改善（健保），但廢除的想法對國家而言是不好的，而且會給全國各地的人帶來不好的後果。 立意雖善 歐記健保有致命缺陷 編譯王麗娟／報導/聯合報 美國共和黨國會議員此刻正摩拳擦掌，非廢除總統歐巴馬的招牌政績「歐記健保」不可，儘管總統當選人川普表示，他對保留歐記健保的部分元素持開放態度。共和黨為何如此厭惡歐記健保，非要除之而後快？ 歐巴馬的「保護病患與平價照顧法案」(Patient Protection and Affordable Care Act）是美國一九六○年代以來，最大一次健保改革，目的極其簡單，就是讓先前沒有健保的約一成五美國人都能享有健保。為達這項目，歐記健保法要求所有美國人都要加保，由政府提供補貼，讓健保更平價。法令同時要求全職員工逾五十名的商家，提供員工健保。 共和黨指責歐記健保讓商家增加太多成本，稱歐記健保是「就業機會殺手」。此外，共和黨認為歐記健保不當干預私人企業和個人的事務。但民主黨認為共和黨反歐記健保，全是政治動機使然。 歐記健保的瑕疵之一是，原要求各州擴大醫療補助計畫（Medicaid），讓更多民眾加入這項專為低收入戶設置的計畫。但最高法院二○一二年裁決，各州可自行決定是否擴大這項計畫，結果不符合Medicaid資格的低收入戶與工人家庭被迫必須購買私人保險。 由於加保人數不如預期，一些保險公司決定不加入歐記健保計畫，結果是民眾投保成本升高，更加降低民眾加保意願。一些中收入家庭美國人，認為政府的補貼不夠，因不加保罰款低，索性決定不加入。有民眾說，歐記健保可能幫到沒有健保的人，對他們來說，卻是損失更大。 此外，據估計，二○一七年歐記健保的平均保費將調漲百分之廿五。若歐記健保全面喊卡，逾兩千萬美國人可能要重過沒健保的日子。 華府觀察／歐川「兩個太陽」 美國最混亂交接 華盛頓記者 張加/聯合報 「美國出現兩個太陽？」這當然不是自然現象，而是「人為」的。美國總統歐巴馬與候任總統川普，就像美國的兩個太陽；歐巴馬在任期最後二個半月奮力保住政績，川普則在上任前不斷「刷存在感」。 四日歐巴馬與代表川普的候任副總統潘斯先後到國會山莊，分別與民主黨、共和黨議員談健保等議題；潘斯誓言新政府上任後即廢除並替換「歐巴馬健保」，歐巴馬則要民主黨人別協助共和黨人通過替代方案。 歐巴馬與川普不但在攸關人民健康的內政議題不同調，對外更大唱反調；歐巴馬指控俄國駭客干預美國大選，日前宣布驅逐三十五名俄國外交官等制裁手段，川普卻質疑俄羅斯介入美國大選的情報，在俄國總統普亭決定暫不報復歐巴馬的制裁措施後，川普還誇讚普亭「聰明」。 政權交接期間，比起與總統當選人合作，歐巴馬似乎更著眼於執政八年的政治遺產，他近期動作頻頻，包括下令永久禁止在北極和大西洋部分海域開採石油與天然氣、在美西畫定兩個自然遺跡保護區等。 川普則透過推特抱怨歐巴馬，表示自己盡力忽略歐巴馬的煽動言論與路障，「以為這會是平順的交接，才不是。」一如外媒分析，歐川互相角力，互踩地盤，造就近代最混亂的政權交接。 美國一九六三年制定總統交接法，經歷多次修訂，讓交接法制化更完善，美國政權轉移也成為他國典範；去年台灣總統選後產生四個月憲政空窗期，外界還討論是否以美國為借鏡，將政權交接法制化。 觀察美國此次政權交接，或許比起法，人的意願更重要。政黨輪替，最高領導人能否放下兩黨惡鬥，以「國家」為重，才是關鍵。 但美國現任總統與候任總統，在不長不短的二個半月交接期間，在各項議題上「打得火熱」，十一月到一月應該充滿節日氣氛的寒冬，高高在上的兩個太陽卻顯得過度炙熱、刺眼，讓美國民眾抬不起頭，更看不清未來方向。 超聽大陸的話 蘋果多次移除紐時APP 編譯王麗娟／報導/聯合報 美國蘋果公司應大陸當局要求，將美國「紐約時報」應用程式自蘋果的中國大陸ＡＰＰ商店移除，原因是大陸當局指稱紐時違反規定。這不是蘋果首次在大陸移除媒體的應用程式，只是之前多屬較不知名媒體。 目前不清楚蘋果是以何種準則接受大陸的移除要求，或是蘋果在移除和下架這些媒體應用程式前，是否曾向大陸當局據理力爭。 人在屋簷下，不得不低頭，為讓蘋果手機在大陸順利銷售，蘋果執行長庫克曾表示，蘋果會遵守所有在地法令。 紐約時報在報導其ＡＰＰ遭下架新聞時特別提到，蘋果在美國並不會輕易向政府低頭，甚至會和美國政府打官司。二○一六年年初，蘋果一度槓上美國聯邦政府，拒絕協助聯邦官員進行刑事調查，為加州槍擊案嫌犯的iPhone手機解碼。庫克表示除非法院下令才會如此做。最後，聯邦官員不靠蘋果解開了密碼，並撤銷對蘋果告訴。 香港大學法律學院比較法與公法研究中心副總監亞斯蘭（Farzana Aslam）說，如果事涉顧客隱私，蘋果的做法是要求政府提出傳票、搜索令或其他法律文件。 亞斯蘭說，「或許最終蘋果不得不讓步，但我認為你還是必須為你相信的事情站出來說點話，在中國這樣的國家擺出一些原則比利潤重要的姿態，以顯示彼此之間確實存在緊張關係」。她指出，情況並非「因為在你的地盤營運，所以我們無所不從」這麼簡單。 亞斯蘭表示，蘋果不願明確說明大陸所指「紐約時報」所觸犯的法令，是令人擔憂的做法，這會讓紐時和其他報刊難以提出上訴、挑戰大陸政府的要求。 知日派企業家海格提 下任美駐日大使 編譯陳韻涵／報導/聯合報 美國候任總統川普交接小組一位顧問透露，川普很快就會宣布提名企業家海格提（William Hagerty）為下任美國駐日本大使。路透指出，這項人事案顯示川普還是重視與日本的經貿關係，讓先前擔心川普保護主義論調的日本財經官員鬆了一口氣。 出生於美國田納西州的海格提是川普交接小組的重要成員，他先後在特里德恩特資本公司、波士頓顧問集團任職，並在後者服務期間派駐東京三年，之後創立「海格提皮特森」投資公司。 政治方面，海格提曾在共和黨前總統老布希任內替白宮效力，就貿易、財政、通信和防衛等廣泛領域提供政策建議。海格提與共和黨前總統候選人羅姆尼關係密切，並與黨內主流派淵源深厚。 日本內閣官房長官菅義偉以川普尚未宣布為由，拒絕評論此事，但他表示，希望無論是誰接任，都能發展美日友好關係。美國現任駐日大使是前總統甘迺迪之女卡洛琳，她從二○一三年起駐日。 日本媒體將海格提歸為「知日派」，並認為川普此舉是把經濟列為雙邊關係優先考量。這讓一度擔心川普施行保護主義的官員鬆了口氣；日本企業僱用逾八十萬美國勞工，在美國經濟中扮演要角。美國駐日大使館資料顯示，日企二○一四年對美出口貢獻七百八十億美元。 一位旅居東京、深諳兩國商業及政治關係的美國人說，他聽過海格提的名氣但不認識他。他形容海格提是「典型的管理顧問，有邏輯、細心且對貿易術語沒有耐性」。 路透指出，海格提若獲提名，日本經濟產業省和財務省會很開心，但日本防務省和美國國防部恐怕會有點失望，因為海格提在美日關係的地緣政治方面缺乏經驗。 比特幣價格 四小時崩跌20% 編譯易起宇／綜合外電/經濟日報 彭博資訊數據顯示，比特幣價格4日再創歷史新高，反映中國等地對傳統貨幣加強管制，且愈來愈多人開始接受這種虛擬貨幣。不過，比特幣5日在交易四小時內崩跌逾20%，可能寫下近兩年來最大單日跌幅，原因可能是有未經證實的網路傳言指出，中國要打擊透過虛擬貨幣的資本外流。 發行至今邁入第八年的比特幣，4日價格攀上1,140.64美元，超越原來在2013年11月達到的歷史高點1,137美元。比特幣的整體市值去年12月就已超越歷年高點，目前再上一層樓，已超過161億美元。 不過，路透報導，歐洲Bitstamp的報價顯示，比特幣5日在4小時內崩跌超過200美元，至885美元，為去年12月25日來最低價。CryptoCompare.com執行長海特（Charles Hayter）指出，比特幣近來漲勢凌厲，可能使一些交易員獲利了結，有時會演變成雪球般的賣壓，但現在究竟是短期修正、還是市場信心的基本面改變，仍待觀察。 比特幣先前的價格飆升主要受到中國、印度、委內瑞拉等國對資本或貨幣的限制所推動，這些地方的民眾藉由買進比特幣保護自己的儲蓄；此外，投資人也更加接受比特幣。 然而，人民幣兌美元4日至5日盤中締造2010年來最大的兩日升幅，這兩天中國政府正努力阻止資金外流，以及香港隔夜借款利率飆漲，嚇壞原本押注人民幣會續貶的投資人。 比特幣去年大漲122%，績效打敗所有貨幣、股市和大宗商品。雖然如此，投資比特幣還是有些地方需要注意。 首先，比特幣的整體市值過小，和黃金、股票、房地產等其他資產相比，160億美元顯得微不足道。同時，近期比特幣的價格暴漲某些時候可能只是因為供需不協調，不久情況就會化解。 而且比特幣價格也可能波動劇烈，八年來比特幣的交易就被多起駭客事件撼動。去年8月比特幣交易平台Bitfinex就有約7,000萬美元價值的比特幣遭竊，平台用戶的整體帳戶金額驟減36%。 Fed挺漸進升息 憂川普效應 編譯湯淑君／綜合外電/經濟日報 美國聯準會（Fed）上月會議紀錄顯示，決策官員幾乎一致認為，美國總統當選人川普就職後推的財政刺激可望提振經濟成長，但強調川普政策對經濟的影響也存在相當大的不確定性，多數官員也重申未來仍將「循序漸進」升息，美元應聲重貶，貶幅為兩個月來最大，黃金價格大漲。 Fed去年12月13日至14日的會議紀錄顯示，多數官員重申，未來數年「循序漸進」的升息步調仍適當，官員也關注川普的政策可能對經濟成長造成的影響，導致金價漲上一個月高點，美元則對主要貨幣回軟。 Fed會議紀錄公布後，美元指數5日一度下跌1%至101.71，美元盤中對歐元、日圓分別貶值0.3%和0.7%。黃金現貨5日一度勁揚1.2%至每英兩1,179.51美元，是去年12月8日來最高，延長年初以來的漲勢。金價3日大漲1%，4日續漲0.4%。 會議紀錄顯示，官員幾乎一致認為，基礎建設支出或減稅等刺激措施，可能提振未來數年的成長率，但也強調他們相當不確定未來財政及其他經濟政策措施的推出時機、規模與組成，也不確定這些政策會對總需求與供應產生什麼影響，成為評估何時調整利率時的變數。 Fed官員也同意，此刻「還無從得知哪些政策改變會付諸實施、而這些改變又會如何改變經濟展望」。官員擔心，這種不確定性讓Fed更難向大眾說明未來基準利率可能的走向。 Point72資產管理公司分析師麥奇說：「會議紀錄裡，沒什麼內容能大幅改變我們對Fed利率走向的看法。」他仍認為下一次升息的合理時機在6月。 Fed官員上月調高聯邦資金利率1碼至0.5%-0.75%的目標區間，是2015年12月來首次升息。 蘋果砸10億美元 投資軟銀基金 編譯劉忠勇、林昀嫻／綜合外電/經濟日報 蘋果已證實，將向軟體銀行（Softbank）的願景基金（Vision Fund）投資10億美元。據金融時報報導，這個史上最大科技基金已提前達到1,000億美元的籌資目標。 金融時報引述知情人士報導，基金將在1月底以前繼續接受投資，到今年年中前會完成最終回募資。目前已有甲骨文（Oralce）、蘋果、高通（Qualcomm）、鴻海以及阿布達比主權財富基金承諾注資。 蘋果已證實參與投資，發言人說：「我們已經和軟銀密切合作很多年，我們相信他們的新基金將加速科技發展，這對蘋果來說具有戰略意義。」 這對蘋果來說是很少見的的投資，因為蘋果向來避開大手筆交易，也不像其他科技大廠旗下設創投事業。 蘋果最近的大手筆投資，是10億美元投資滴滴出行，以及2014年以30億美元買下耳機製造商Beats。蘋果正尋求如何運用手頭上約2,400億美元的現金部位，投資於各項新科技，因投資人均引頸期盼蘋果再開發出像iPhone一樣的成功商品。 軟銀執行長孫正義企圖藉由催生這個基金，讓軟銀和基金投資人成為人工智慧（AI）和物聯網（IoT）等新興科技的領頭羊。蘋果加入基金投資人的行列，將有助該公司將新科技結合至自家裝置，或確保自家手機與聯網產品能夠相容。 願景基金將由曾為德銀和瑞銀債券交易員、現任軟銀財務策略主管密斯拉（Rajeev Misra）負責，他2014年底加入軟銀，負責策略金融。 孫正義曾在去年12月告訴美國候任總統川普說，1,000億美元的科技基金中大約一半將會投資在美國，承諾創造五萬個就業機會。 彭博2017展望／金融變革年 監管環境…不確定性增 編譯 湯淑君/經濟日報 金融篇 歐美金融服務業今年可能面臨重大的監管政策變革，若美國縮減金改規模，將有利當地中小型銀行。在亞太市場，利率升高雖將嘉惠銀行與壽險業者，但資金外流的風險也提高，引發銀行業資產品質的隱憂。 歐美金融服務業2017年可能面臨重大的金融政策改變。英國展開脫離歐盟的談判，德、法等歐洲國家舉行大選，美國總統當選人川普上台後可望鬆綁法規管制，都可能對各國的金融監管政策產生影響。 英、美兩國金融監管政策會發生什麼變化，尤其受到矚目。 一般認為，「英脫」對於在英國設有全球或區域據點的金融服務公司衝擊最大，包括蘇格蘭皇家銀行（RBS）、巴克萊（Barclays）、花旗集團（Citigroup）和摩根士丹利（Morgan Stanley）。 美國若調整金融監管法規，將影響美銀（BofA）、高盛（Goldman Sachs）等銀行，貝萊德（BlackRock）、富蘭克林資源公司（Franklin Resources）等資產管理公司，以及美國國際集團（AIG）、保德信（Prudential）等保險公司。 歐洲方面，隨著英國脫歐談判展開和歐陸多國選舉陸續登場，2017年歐洲政治不穩定情況勢必加劇，連帶使金融監管環境的不確定性升高。 民粹勢力興起對歐盟政治與經濟聯盟的存續構成威脅，也可能會導致中央集權式的管理模式瓦解。 同時，隨著各國加緊推動市場改革，以符合預定2018年起生效的「金融工具市場法規修訂版（MiFID II）」規定，投資公司關注的多項議題，包括研究費與交易佣金分離以及演算法交易，都可望日益明朗化。 全球約半數的金融服務公司在英國設有全球或區域性的總部，並以英國為進入歐盟單一市場的門戶。這些公司包括：滙豐（HSBC）、摩根大通（JP Morgan）、野村（Nomura）、施羅德（Schroders）、貝萊德和紐約梅隆銀行（BNY Mellon）在內，都將受MiFID II規範。 美國方面，涉及金融監管改革的2010年陶德-法蘭克法案（Dodd-Frank Act），是否會在川普和掌控國會兩院的共和黨人士手中廢止或縮減，將是2017年的關注焦點。 一般預料，陶德-法蘭克法案被大規模修改的可能性不高，但很可能遭到稀釋，部分法規獲得鬆綁的機率大增，尚未完成的金融業監管規定可能面臨無限期延宕。若共和、民主兩黨經由協商同意放寬金融監管規定，中、小型銀行最可能受惠。 美國為了避免2008年全球金融海嘯的歷史重演，2010年通過陶德-法蘭克法案以強化金融業改革，影響及於美國金融體系的各層面，銀行、基金管理公司、保險業者都受影響。若鬆綁規定，可望減輕金融服務業者承受的監管壓力。 •早上睜開眼最想念的美味 每天早上睜開眼睛最期待的就是早餐了！無論是要實現遠大的夢想還是努力在奮鬥過生活，在這之前，先吃早餐吧！本次搜羅各式美味早餐，讓你迫不及待拋下溫暖的被窩，大快朵頤！ •被喻為地球上最美的雙心石滬 造型好浪漫 雙心石滬正綻放美麗，海水剛好退潮到極致，石滬的顏色與模樣最清晰，每顆心不同角度的海面雙心都拍了，沒人打擾的午後、沒人干擾的美景，終於有個近乎不切實際的開闊與浪漫讓人揮霍。

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