儘管大陸官方已將計畫生育政策改變為「鼓勵生二孩」，但民眾生育意願低，大陸人口學者擔心少子化趨勢仍難改，官方預估二○三○年才會出現的人口負成長，可能提前七年即二○二三年就出現。第一財經日報引述多位大陸人口學者稱，大陸民眾生育意願低，全面放開二孩對中國大陸人口數量和結構的影響可能低於預期。
報導指出，三孩以上超生的數量約占年出生人口百分之五左右。依照按二○一五年全年出生一千六百五十五萬人計算，三孩以上的超生人口僅有八十多萬，顯示大陸民眾整體生育意願確實比較低迷。
大陸國家衛生和計畫生育委員會曾預測，今年元旦起實施全面二孩政策後，每年新增出生人口平均可能達到三百萬，到二○五○年可增加約三千萬勞動力，一定程度上減緩人口老化進程。
從經濟上看，施全面二孩將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業。據官方援引的估測，新增人口進入勞動年齡後，將使經濟潛在增長率提高約零點五個百分點。
官方預測，大陸會從二○三○年開始進入人口負成長階段，大陸人口學者則持不同看法，認為生育意願低，二孩政策效果可能不如預期。人口學者姚美雄測算發現，到二○五○年，將遠遠達不到增加三千萬勞動力的水準。
由於死亡人口逐年增加，到二○二三年，年死亡人口就將超過年出生人口，大陸人口就將進入負成長，比官方預計的時間提前了七年。
人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌稱，考慮到全大陸九千萬全面二孩的目標人群中，四十歲以上育齡婦女占百分之五十以上；加上目前民眾整體生育意願較低，全面二孩政策能夠增加的出生人口將會低於預期。
顧寶昌擔心全面開放二孩政策可能和「單獨二孩」政策實施一樣遇冷，「真是如此，那麼中國生育水平在未來繼續下滑就在所難免了。」為避免大陸人口未來陷入更大危機，他建議，在鼓勵按政策生育二孩的同時，應該進一步鬆綁生育限制，准許民眾自主生育。
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