2021年3月11日 星期四

水情紅燈? 台中苗栗演練供5停2


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2021/03/12 第7384期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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水情紅燈? 台中苗栗演練供5停2
記者黃有容、曹悅華/台北報導聯合報
久無甘霖,水情再拉警報,台中市府證實將於下周一舉行抗旱演練,昨天再傳苗栗也加入,且兩縣市都以「供五停二」(每周供水五天、停水二天)方案進行限水演練,也是這波水情首度有縣市以最嚴峻的情境沙盤推演,為「水情紅燈」預作準備。

全民抗旱似乎一步步近入「最壞情況」。但經濟部水利署昨澄清,抗旱目標仍是「五月底前民生與產業用水可持續供水,並多一個月的用水餘裕」,沒有改變;抗旱演練是抗旱工作必要的一環,去年水情拉警報後,就已在桃園市、新竹市陸續舉辦抗旱演練,未來也會在各橙燈縣市進行,與水情燈號或是否將限水無關。

不過,在三月三日旱災應變中心工作會報中,當時除了有請科學園區及工業區管理單位先行盤點規畫申請鑿井外,也認為需超前部署針對新竹、苗栗及台中地區分區供水展開整備,要求台水公司及相關縣市政府盡速完成「分區供水」整備及演練。

至於台中以「供五停二」的限水方案作為演練內容,是否為「亮紅燈」預演?經濟部官員說明,抗旱演練就是針對各種極端狀況,由各縣市依照要面對的情境設計演練方案,不宜多做聯想。

台中、苗栗地區是否將成為這次旱象中,首個「亮紅燈」、必須分區限水的地區?官員說,水利署並未提供任何燈號將轉變的訊息,但台中地區水情確實很嚴峻,中央災害應變中心會依照降雨情形、氣象局降雨評估,以及節水成效作審慎決定,也會滾動檢討;除了台中,新竹、苗栗、台南、嘉義水情也都是「橙燈」。

依據水利署水情燈號各階段限水措施說明,「分區供水」即為亮出水情最嚴重的「紅燈」,將實施分區供水或定點供水,其中分區供水可為分區輪流或全區定時停止供水;若實施定點供水,供水優先順序則為居民維生、醫療、國防事業、工商事業、其他等。

氣象局預報員官欣平說,今天又要變天,東北季風增強,一路影響到下周日,但雨不算太多,僅基隆北海岸、東半部有局部短暫雨,北部跟中南部山區以雲量增多為主;且根據未來七天預報,都沒看到顯著降雨,就算有下雨也是北邊,中南部幾乎沒雨。

 
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專題
農民打井、攔水 古圳奄奄一息
記者魯永明/嘉義報導聯合報
嘉義縣太保市魚寮遺址旁的道將圳,經嘉義道將圳文化學會理事長楊清樑與在地居民打拚十三年,公私協力營造,變成美麗水環境。但楊發現,嘉南大圳停灌,春雨不來,魚寮大排上游承租台糖地種瓜的農民攔水,抽乾井水,為搶水與瓜農爭執。

魚寮大排下游斷水,上游則被瓜農攔截,打井抽乾,堆土攔水,與楊清樑爭執理直氣壯,台糖獲報處理。

「我按老祖宗水文治水。」楊清樑說,「政府不能只消極休耕補貼」,為重現道將圳水文,他用生態工法緩坡、造林養水,說服台糖造林,按古圳水文挖水道,岸邊種落羽松、烏臼,樹大成林涵養水源。

他以魚寮水環境成功模式,帶居民擴大營造「黃厝港中排」水環境,將上下游各延伸四百多公尺營造為濕地,第五河川局與縣府支持下,以「應急工程」挖出道將圳水文,銜接新埤大排,每隔一百五十公尺設攔水壩調節水量,邊坡種落羽松、烏臼。

楊清樑說,留不住水是藉口,為留下水,他逐步還原古圳水文綠帶濕地,一路走來獲公私部門及社區人士支持。道將圳是清朝開鑿大型水利工程,至今逾三百年,是早期嘉義平原主要灌溉渠道,流經嘉縣市,往南流入八掌溪,往西流入太保新埤大排。

 
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嘉南超抽地下水灌溉 取締無力
記者魯永明、謝進盛、陳苡葳/連線聯合報
旱象水情嚴峻,嘉南區一期稻作停灌,但許多輪作區農民為不讓農田荒廢,且看好穀價會漲,插秧種雜糧,猛抽地下水,甚至冒著被取締風險花錢鑿井,或裝馬達拉水管汲取溪水。但受嘉縣府委託調查高鐵沿線地下水管制區的成大水工試驗所研究員朱木壽說,「地下水透支了」,去年無颱風,地下水未補注,農民為耕作超抽地下水,地層下陷恐加遽。

朱木壽說,建議行政院未雨綢繆,規畫農業用水及計畫生產作物,避免下陷。

嘉縣主要稻區太保、民雄等鄉鎮市大部分停灌,每公頃領九點三萬元。有農民認為休耕領每分地四千五百元補貼要種綠肥,且停灌後稻穀少,看好穀價會漲,不如抽井水種稻,跟老天賭一把。

「淺井抽不到水,只好加長水管。」太保市輪作區農民說,地下水情不佳,以往地底下三公尺可抽到水,現在加長水管逾廿公尺才抽到水,且得不停抽水,每周要淹稻田水三次、每天抽逾十小時,才夠秧苗成長。

非灌區的中埔鄉缺水,部分農民為種南瓜、玉米等雜糧作物,花錢買抽水馬達,接水管抽取赤蘭溪水。李姓農民無奈地說,「不降雨,水井地下水不足,只好自力救濟,增加用水錢是必要成本」。

但嘉縣府調查,合法水井三千口,卻有三萬口非法水井,是合法的十倍。朱木壽發現,新港、六腳、太保及鹿草等四鄉鎮市水井就逾萬口。嘉縣府水利人員坦承,人力有限,取締靠檢舉,一、二月取締五件新鑿非法水井。

台南市府水利局則調查,違法水井二萬三千口,合法四七九口,但台南是主要糧倉,取締封存非法水井困難;嘉南水利官員說,缺乏專責人力及經費,只能針對情節嚴重非法水井優先稽查。

 
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「減供不停供」 竹科不排除鑿井
記者潘乃欣、鍾泓良、巫鴻瑋、胡蓬聯合報
經濟部長王美花拋出「科學園區可鑿井取水」,引發爭論。王美花昨在立院答詢說,竹科環評雖承諾不鑿井,但按災害防救法第卅一條,異常狀況可透過鑿井臨時應變。竹科園區管理局長王永壯答詢也說,將向水利署調閱水文資料,分析園區水質、水源、地質等,若條件允許,會向環保署申請環境影響差異分析,爭取鑿井作為長期抗旱策略之一。水利署長賴建信則保證,竹科未來「減供不停供」。

科技部長吳政忠說,雖然目前環評不允許,但我國正面對和以往不同的氣候議題,若乾旱持續,確實不排除鑿井,會請竹科研究。

水利署昨則與竹科管理局、園區同業公會及新竹市府,邀竹科廠商共商未來水資源規畫與抗旱應對。水利署說,目前每天從桃園支援新竹的水量已超過廿萬噸,賴建信說,未來可做到「減供不停供」。

科學園區同業公會理事長李金恭說,竹科廠商已開始憂心水情,也逐步啟動水車載運;未來在台積電及周邊產業、企業擴產、擴廠下,對於用水的需求「只增不減」。

新竹市長林智堅說,政府已「上天下海」想盡辦法找水,包含人工造雨、海水淡化,而除現有十七口抗旱水井,市轄還有十二口水井,也都會在第一時間進行抗旱支援。竹市府工務處說,六月底前取消工業水井地下水權限制,鼓勵企業可多利用自有地下水源,紓解用水需求。

行政院長蘇貞昌昨視察竹南頭份水資源回收中心新設的RO移動式淨水設備,每日可提供一千五百噸水源供產業使用,此外苗栗明德水庫大潭工作站元月也完成砂濾級淨水設施。

新北市長侯友宜說,新北會提供更多水資源幫助比較缺水地方,每天板新水廠提供廿萬噸的水給桃園,也會支援給新竹。

 
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台南水雉園區缺水 農業局找救命水源
記者吳淑玲/台南報導聯合報
水情不佳,嘉南灌區1期稻作休耕,原由嘉南大圳麻豆支線引水的台南市官田區水雉生態教育園區面臨缺水困境,水雉繁殖期將至,市府農業局和園區緊急抽井水挹注,原想引葫蘆埤水支援,因高程落差2公尺,水車載運成本太高決定放棄,昨天協調從水利局官田水資源回收中心引放流水至瓦□溝,再引進園區補水。

農業局長謝耀清說,水雉園區需水量約3800立方公尺,抗旱井每日可提供800立方公尺,因蒸發比預期還快,至少要抽水20天才能達到種植菱角的標準,還要維持到梅雨季,如果仍未降雨,只好引官田水資源中心放流水至瓦□溝,沉澱後再抽水到園區水池。

水雉生態教育園區原有11個水池營造棲地,現僅5個較大水池維持補水,水雉繁殖期將到,園區預計4月中旬開始種菱角,提供水雉築巢,目前抗旱水井每天抽水注入主要的池塘,目標蓄水35公分至40公分高,才能順利栽種菱角,如果5、6月梅雨不來,無水挹注菱角田,恐面臨更大考驗。

水雉生態教育園區主任李文珍說,南部地區缺水嚴重,水雉大多集中在極少數還有水源的農地附近棲息,園區是重要的庇護所,目前約有100多隻水雉棲息,如果園區棲地無法維持,對水雉生態更是雪上加霜。市府農業局已積極為水雉尋找「救命水」。

 
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話題
航港局爆弊 收賄發放遊艇駕照10年
記者侯俐安/台北報導聯合報
交通部航港局爆發重大監理弊案,一名五職等宋姓技佐隻手遮天、收賄發放遊艇駕照,時間恐超過十年。檢調發現,坊間販賣偽照氾濫,且如老鼠會般層層抽佣兜售,航港局竟無人知曉。直到調查局桃園市調查處去年接獲情資,發動三波搜索,查出全台竟有超過二千人向宋行賄取得駕照,不法所得上看千萬元,航港局才急補漏洞。

這場堪稱史上最大的遊艇換照舞弊案,全案超過二千人送辦,檢方去年底陸續依違背職務行收賄罪起訴宋姓技佐等五十人。但涉案民眾實在太多,全案尚未偵結完畢,其中更不乏政商名流及公務員,甚至還有政務官,船長與漁民,也都在買照之列。

蘇內閣去年宣示「向海致敬」,加上去年全台受到疫情衝擊,無法出國旅遊,國人瘋玩海上活動,尤其龜山島牛奶海暴紅,「彷彿置身國外」美景,也讓大批網美撒錢搭遊艇到此拍照。動力小船、遊艇一艘艘載著旅客潛水、玩SUP(立槳衝浪)、拍照打卡,也讓動力小船與遊艇考照人數暴增,連帶使得坊間早已行之多年的「花錢買駕照」交易也變得更加熱絡。

根據調查局搜索,查出全案超過二千位民眾向宋姓技佐行賄取得駕照。宋姓技佐利用負責遊艇與動力小船駕照換發、補發等業務之便,與台灣王船公司賴姓負責人、蔡姓掮客勾串,以每張駕照二萬五至三萬元代價,先盜用交通部航港局鋼印,再登入「海運技術人員管理系統」,替未通過遊艇或動力小船測驗的民眾,偽造不實駕照使用。

交通部航港局證實,去年四月法務部調查局向航港局索取二○一七年至二○二○年所有補發、換發駕照申請案文件,也清查所有遊艇及動力小船駕駛人資料,發現中部航務中心宋姓承辦人員在受理駕照補換發申請期間,利用職務涉嫌收受不當利益,已將宋姓技佐撤職並停止任用兩年,歷任督導主管人員也有行政處分,但屬「單一同仁個人行為」。

航港局指出,宋姓技佐及四十九名涉案民眾,已經在去年十一月二日、今年二月七日,遭台中地檢署起訴。起訴後,有十八人駕照遭撤銷,其餘涉案人員正在受理陳述意見,如果沒有正當理由,也會辦理撤銷。事發後已啟動內控查核機制,已針對駕照核補換發流程,在駕照申辦系統內限縮承辦人權限、調整作業流程,核補發作業應由科長複核,並針對換照費用與駕駛執照核對勾稽比對,全面杜絕不法。

 
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遊艇換照舞弊 全台2千「山寨船長」
記者張宏業、侯俐安/台北報導聯合報
國內爆發史上最大宗遊艇換照舞弊案,源頭竟只是一名五職等宋姓技佐,堪稱遊艇駕照「門神」。據查,宋姓技佐與「台灣王船公司」賴姓負責人、蔡姓掮客勾串,十多年來利用職務之便,協助逾二千人取得「黑牌駕照」,讓全台猶如充斥「山寨船長」,遭查對象包含日月潭船舶業者、船舶及引擎買賣業者、幼兒園業者、美術老師、台鐵局售票員等。

這名宋姓技佐是在一九八九年進入台中港務局擔任約聘雇人員,歷經政府組改,在航港局中部航務中心工作。二○○一至二○一○年間,負責船員卸任職簽證、遊艇及動力小船駕駛執照核、換發、補發業務。

根據現行法規,民眾若想取得二等遊艇或動力小船駕駛執照,須符合相關資格、參加筆試、實作等。由於過程需花費時間、金錢,導致不肖業者有機可乘,招攬民眾透過行賄宋姓技佐買照。

去年調查局接獲情資,經過調查才知道宋姓技佐隻手遮天,航港局渾然不覺。第一、二波起訴雖然僅五十人,但目前調查已知至少有二千人涉案。最早開始買駕照的,是一名南投縣三十五歲的范姓民眾,在二○○八年七月二十九日,將個人照片、身分證影本及五千元賄款交付給換照掮客,掮客再將資料交給宋某偽造特種文書。

宋某收賄後,透過「海運技術人員管理系統」登載不實駕照有效日期、發照日期、執照類別、核換補類別,貼上范照片,再持交通部鋼印,製發營業用動力小船駕駛執照,待五年執照到期後,再以相同手法換發。

後來在屏東恆春知名海鮮餐廳任職的楊姓、施姓、蔡姓三人,打聽到范姓民眾有管道「免試取照」,籌措二萬四千元買照費用給「諾亞方舟遊艇有限公司」杜姓職員後,扣除九千元仲介費,將剩餘一萬五千元匯入宋姓技佐郵局帳戶。宋明知楊等三人未參加執照測驗,竟製發營業用動力小船駕駛執照之特種文書給楊等人。

「花錢買照」像老鼠會,宋姓技佐是源頭,經掮客、民眾層層抽佣行賄,收費從一萬元至五萬元都有,宋抽四千到一萬五千元。涉賄民眾最年輕二十六歲、最年長七十三歲,其中甚至有不少航運公司職員、船舶業者等,更有不少人是受雇駕駛娛樂漁業漁船,花錢買證照。

宋姓技佐去年七月遭收押禁見迄今,檢方去年底陸續依違背職務行收賄罪起訴宋等五十人,但涉案民眾實在太多,全案尚未偵結完畢。

 
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要聞
財產申報連二年雷同 王定宇複製貼上?
記者蔡晉宇/台北報導聯合報
民進黨立委王定宇捲入「同居風波」,連監察院財產申報也被質疑「複製貼上」,連兩年申報資料幾乎相同,僅債務減少二百萬,存款、有價證券等項目一字不差。王定宇先在臉書稱是監院申報人員誤觸的烏龍,但監院隨即嚴正駁斥,反指王定宇所稱的「申報人員」,應是王定宇方面的人員。

此外,王定宇昨天再度在臉書上打卡,並表示他的早安文標示「都市和氣象」,並非表示自己位置。王定宇昨天下午原將露面赴三立錄影,但最後未現身,改採視訊連線;王定宇在節目中未提及同居事件,反批高雄市前市長韓國瑜談鳳梨,是否要製造什麼預期心理?

國民黨台北市議員徐巧芯說,王定宇從議員到立委,不可能不知道財產申報,故意講得這麼模糊就是想推卸責任,結果又被監察院打臉了,真的剛好而已。國民黨立委吳斯懷質疑,絕對有問題,難道王定宇一整年存款都不進不出、也沒有利息收入?

一位民進黨立委說,過去他常用王早安文來激勵自己要更加油,現在知道真相有些錯愕;國民黨立委陳玉珍也說,王定宇臉書顯然圖文不符。

王定宇昨天在臉書貼文,聽到有人說他的財產申報一模一樣,坦白說他都如常申報,直到昨天上午監察院財產申報處組長來電告知,「委員一○九年財產申報下載監察院資料時,申報人員誤觸一○八年資料,以致一○九年和一○八年完全一模一樣,審核人員也沒發現」,所以就是烏龍一場,現在已經處理更正,「烏龍還真多,亂批評的可以更正了」。王定宇昨天臉書澄清文經過四次修改,才呈現最後的版本。

不過,監院人士指出,王定宇是採網路財產申報,系統都有防呆機制,若有授權監院提供相關財產資料,只要照步驟點選就能完成申報,相當容易;且該申報失誤若無惡意,只要更改就行了,不會被認定為隱匿財產處以罰則。對於王定宇將一件簡單的事情,透過臉書影射,意圖將責任推給監察院,他無法苟同。

監察院財產申報處處長陳美延表示,財產申報紀錄依法會在每年五月抽出總申報人數的百分之五進行實質查核,但若接到陳情、檢舉,仍有啟動個案查核機制,目前尚未收到關於王定宇案件之陳情、檢舉。王定宇申報紀錄為何連續二年相同,應由當事人說明,若發現當時申報紀錄有誤,也應及時上網重新上傳申報資料。

根據相關罰則,故意隱匿財產為不實申報,價額在二百萬元以下或價額不明者,處以廿萬元罰鍰;隱匿財產價額逾二百萬元者,每增加一百萬元,提高罰鍰金額十萬元。

 
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新聞眼/王定宇復出起手式 都是別人的錯?
本報記者陳熙文、林政忠聯合報
民進黨立委王定宇爆出同居風波,到底真相如何,民眾大多霧裡看花。但情愛乃私人之事,更何況通姦已然除罪化,除非王定宇老婆有意見,其實也容不得外人置喙。不過,王定宇為求止血,把自己的過錯說得理直氣壯,恐怕只會招來反效果。

王定宇昨天上演「復出兩部曲」,一是透過臉書卸責給外界,監察院搞烏龍、早安文不是打卡,彷彿所有的錯都是外界錯怪他;二是復出三立政論節目,再把高雄市前市長韓國瑜揪出來鞭打一頓,千錯萬錯都是韓國瑜的錯。王定宇不正面回應同居疑雲,卻不斷「圍魏救趙」,果然是民進黨南台灣第一戰將。

王定宇平時一早的上班打卡文被質疑造假,他澄清「早安文」只是為了向支持者問早,並不是要公布位置。如此解釋不免牽強,連同黨立委都瞠目結舌,當年竟錯把早起的王定宇視為自我警惕的目標。

財產申報一事更似強辯,王定宇被媒體發現財產申報連兩年幾乎「複製貼上」,就算是助理幫忙申報的低級錯誤,也要經過王定宇過目後才能送出;連監察院都詫異,即使一時申報有誤,立即更正即可,不解王定宇為何把簡單的事情複雜化。

雖然民進黨和親綠電視台都聲稱「私領域不是重點」,但退一萬步而言,今天如果遮住同居風波的當事人照片,假設把男主角名字換成韓國瑜,不知綠營諸公會如何說風涼話?民進黨會如何把私領域當公領域來評論?

藍營質疑,高雄市長陳其邁主政的高雄宛如「慶記之都」,當年嚴格監督韓國瑜的「We Care」,如今卻是「Who Care」?事實上,民進黨最大的問題從來都不是雙重標準,因為「綠色標準」都一致,就是用在死對頭身上。

 
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焦點新聞
國中小體育班 每日訓練上限3小時
記者趙宥寧/台北報導聯合報
中小學體育班訓練過度造成永久運動傷害或影響課業成績,遭外界詬病。教育部體育署近日修正十一項條文,包含國中小體育班學生每日訓練時數從「至多以三小時為原則」改為「至多以三小時為限」,避免過度訓練影響生涯發展,具體回應體育班現存問題,即日起實施。

據教育部統計,一○九學年有七三五校設體育班,國小兩百校、國中三八四校及高中一五一校,學生數約為四萬人。體育署最近修正發布高中以下體育班設立辦法部分條文,包括強化體育班三級銜接制度、改善體育班學生過度訓練問題、明確規範體育班經主管機關限期改善但未改善或違反相關規定者,應減招或停辦之要件等。

體育署指出,過去體育班評鑑屆期未改善者,僅規定各主管機關依情節重大者應予停辦,但未區分情節輕重,這次修法也強化體育班退場機制,補入「屆期未改善者,應依情節輕重,予以減少發展之運動種類、減班或停辦」等規定,以符比例原則。

體育班學生曾因訓練過度,造成永久運動傷害也影響課業成績,體育署表示,修法明確規範國小、國中體育班學生每日訓練時數「以三小時為限」,避免過度訓練,高中端則考量應朝專項運動發展,與國小、國中有所區隔,仍維持以三小時為原則。

另針對體育班三級銜接培訓體制,現行條文規定國中體育班運動種類以三種為限、高中體育班以四種為限,恐會造成完全中學體育班銜接困擾。因此增列國中部以四類為限,並應與高中部運動種類相同,讓體育班學生銜接無礙。

不過,只要學生能穩定銜接就學,也並非所有完全中學的國高中體育班種類皆要相同。台北市大理高中國中部、高中部皆設有體育班,國中有自由車,高中沒有,高中有角力,但國中沒有。

大理高中校長楊廣銓說,自由車選手若要升學,鄰近的西松高中已有規畫,角力也在鄰近國中設有培訓系統,以地域來看,學生銜接沒問題,但對外縣市有類似困擾的國中能再增加一類,確實有助銜接訓練。

 
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芒果、玉荷包將上市 「應防陸棄單」
記者吳姿賢、劉星君、楊濡嘉/連線聯合報
大陸對台灣下鳳梨禁令,引發全民吃鳳梨熱潮,立委擔憂芒果、玉荷包將上市,應預防中國大陸又棄單。農委會主委陳吉仲說,5月起推動芒果及荔枝的加工、行銷及外銷,做好預先準備;另為協助鳳梨轉單到其他國家,農委會祭出運費獎勵,但立委批評,只靠補助恐產銷失衡,也代表沒實力。

陳吉仲昨到立法經濟委員會備詢。立委邱議瑩說,鳳梨產季到7月,應思考如何延長買氣,且5月開始,玉荷包、愛文芒果等各種農產品將陸續上架,擔心中國大陸市場再棄單。

陳吉仲說,鳳梨產銷問題會持續處理到6、7月,外銷、加工、企業採購訂單會一路排到盛產期,5月開始芒果、荔枝「大出」,將研擬行銷、加工同時並進。

立委江啟臣則說,農委會4天賣4萬多公噸鳳梨,台農發公司1年只賣1千多公噸,也沒開拓更多新興市場,如果靠補助運費作市場價格競爭,代表不是真正實力,且過度補助將導致搶種又產銷失衡,不是解決問題根本之道。

立委楊瓊瓔也說,農糧署將推動200多戶鳳梨外銷,但農民質疑是否有足夠外銷市場,即使民眾願意全力支持吃鳳梨,但不可能每次發生事情都用同一招,供果園外銷通路應預先安排。

陳吉仲說,鳳梨外銷市場以日本、新加坡、香港、馬來西亞為主,總共設定3萬公噸外銷目標,但外銷要談檢疫條件,不是每個國家都可進口。

農政單位祭出高額空運費補貼每公斤105元衝刺澳洲市場,未料原有兩公噸鳳梨本周要去澳洲,卻傳出因包裝規格不符卡關,最快要到3月22日左右才能銷澳洲。

世界台灣商會聯合總會前會長、國策顧問林見松證實確有此事,因包裝的箱子與澳洲所要求的規格不符,為重新符合澳洲需求,因此延宕;去澳洲的鳳梨要去冠芽、燻蒸,這工作需要在3天完成上飛機。現階段航空貨運去澳洲一周僅2、3班,要先訂艙位,前置作業完成才能上飛機。

屏東縣府拓展鳳梨外銷市場,前天出口新加坡,昨出口韓國。縣長潘孟安說,今年首次以40呎貨櫃、約12公噸鳳梨出口韓國,供貨到釜山超市鋪貨。

高雄市前市長韓國瑜關心鳳梨產銷,呼籲「拿得出力量、有權力的人拿出辦法來」。高雄市長陳其邁昨表示,不管中央或地方政府,都是「即時」關心農民,分散多元國際市場。

 
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專家:國產疫苗 恐難被國際認可
記者楊雅棠、陳婕翎/台北報導聯合報
歐盟本月將推出疫苗護照,接種過疫苗者得以恢復旅行,除歐盟所核准疫苗外,僅獲得部分國家緊急使用授權的俄、中等國疫苗也擬一併認可。但我本土疫苗在無第三期規畫下,就能申請緊急授權使用(EUA),外界認為恐不被其他國家承認。對此,衛福部食藥署官員未正面回應,僅說也鼓勵廠商進行第三期試驗。

國家政策研究基金會永續發展組召集人、前立委陳宜民質疑,國產疫苗僅需完成第二期臨床試驗即可申請EUA,但其他國家疫苗就算要拿EUA,也須完成第三期臨床試驗,未來其他國家推行疫苗護照時,可能不會承認我國僅做到第二期臨床試驗的疫苗。

食藥署副署長陳惠芳說,食藥署是基於重大公共衛生事件,而讓疫苗可獲EUA,但廠商臨床試驗採雙軌制,也可往第三期方向進行。至於各國是否將我本土疫苗排除在疫苗護照之外,陳惠芳未做回應。

至於我國是否跟進疫苗護照?疾管署副署長羅一鈞說,國人接種疫苗後可取得紙本證明,另建立相關資料格式,未來如有需要,可和國際對接。

陳宜民還說,食藥署修改EUA申請規定,過去第二期臨床試驗從只需幾百至千人受試者,現在卻擴大至三千七百人,無疑拖延廠商研發進度,等到收第三期個案時,可能已是今年七八月,屆時全球多數人已染疫或已打完疫苗,根本找不到受試者。

陳惠芳說,我國參照美國FDA和WHO頒布的指引,才將第二期臨床受試人數提升到三千多人,但廠商若計畫做第三期,第二期就不需這麼多受試者。

 
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社會新聞
栽贓滅口 雙桶屍凶嫌 檢求處死刑
記者白錫鏗/台中報導聯合報
強盜假釋男子徐德益五年前私吞三八○萬土地交易款,卻誣賴蔡姓少女吞錢,殺害後裝屍塑膠桶;又擅自出售土地得款二六九○萬被地主提告,懷疑黃男供詞出賣他,二年前教唆同夥押走強注毒針,再開槍爆頭裝桶棄屍。台中地檢署昨依殺人等罪起訴徐等七人,並認徐泯滅人性,無教化可能,求處死刑。

兩起駭人聽聞桶屍案去年經刑事局偵破,殺人動機分別是「栽贓」及「殺人滅口」,法醫驗屍時發現兩人死狀甚慘,蔡女頸部被割斷,左胸插著剪刀,剪刀還旋轉攪動;黃男遭注射海洛因,再槍擊頭部,死後以水泥封屍。

據了解,卅五歲徐德益承認殺害少女,坦承與廿歲妻子陳女(犯案僅十六歲,少年法庭審理)、王閔正共同持鐵鎚、剪刀、菜刀行凶,但否認教唆槍殺黃男,不過同夥均指證。

起訴書指出,二○一六年間,徐德益與王閔正從事土地買賣、貸款,王透過網路認識蔡姓少女交往。徐德益受託辦理土地繼承登記及出售,與陳女、王閔正將三八○萬花用殆盡,無力返還,共同謀議殺害蔡,再向委託人諉稱蔡捲款潛逃。

同年五月廿五日晚間,陳女在新竹市租屋處持鐵鎚重擊蔡姓少女頭部,王閔正接手持鐵鎚捶打,蔡姓少女昏厥,徐再持剪刀刺向少女胸口,旋轉攪動剪刀,最後以菜刀割蔡女頸部致死,後裝屍塑膠桶內,載往徐父豐原老家藏放。

二○一八年間,徐辦理放款認識同夥林宥廷、張集喬,張得知被害人黃男友人何姓男子土地要辦貸款,介紹給徐承接,何將相關文件交付後,徐等人逕自將土地出售得利二六九○萬。

何提告詐欺,徐與黃男出庭後,認為黃證述對他不利,二○一九年六月五日叫同夥強押黃男至張男養狗場,張將疑似海洛裝入針筒,交同夥趙子真朝黃頸部注射,再由林宥廷持槍朝黃頭部射擊。屍體裝入橘色塑膠桶,載至苗栗銅鑼竹林棄屍。

 
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昔日電影明星馬永玲炒股移送北檢 400萬元交保
記者張宏業/台北即時報導聯合報

曾與林青霞合演電影「我是一片雲」的明星、誠創科技公司董事長馬永玲,被控與正泰旅行社老董洪清陽集資上億元,透過元大證前業務部副總許國樑操縱自家股價,調查局台北市調查處11日兵分33路搜索,約談23人到案,馬永玲深夜被依違反證交法移送台北地檢署複訊,檢方訊後命馬永玲400萬元交保、限制出境。

同案約談誠創科技監察人黃志達15萬元交保、許國樑好友鄭國良(國良公司前負責人)30萬交保、洪清陽20萬元交保、鄭朝印10萬交保,許國樑人在大陸未到案;初步清查,馬永玲炒股集團有賺有賠,不法獲利仍在計算。

由於馬永玲曾是電影明星,他進入北檢時,立即遭大批媒體包圍,問他有無炒股,他未表示任何意見,但看得出身形比以往消瘦許多。洪清陽移送北檢時,用口罩當帽子遮眼,不讓鏡頭拍到臉部,妻子姬紅英則是一路低頭,狼狽進入法警室。

馬永玲是元大集團創辦人馬志玲么弟, 1970年代以「馬永霖」藝名出道,與紅極一時的「二秦二林」秦漢、秦祥林、林青霞、林鳳嬌演出瓊瑤電影,代表作包括「我是一片雲」、「一顆紅豆」、「金盞花」;不過,馬永玲幾年後就揮別演藝圈,創辦誠創科技,該公司目前是口罩國家隊供應商。

據調查,誠創科技2016年因諸多因素導致財務虧損,預計辦理現金增資及可轉債(CB)4億元,藉此向市場募資;馬永玲為讓誠創股價維持一定水平,找來許國樑操盤股價,由鄭國良使用19個人頭、共31個帳戶,以相對成交等方式,分波段將誠創股價從12元,拉抬到隔年的24元。

檢調懷疑,該集團炒股資金來源有個管道,一是洪清揚從旅行社帳戶匯款超過5000萬元到許國樑帳戶,另一筆數千萬元資金疑似來自馬永玲。

另外,馬永玲也在2017年間,指示誠創公司稽核主管,將大華資產公司等持有的誠創股票大量賣出5000張,趁高價套利;檢調發現,有超過3000張股票交易相對人,竟是許國樑掌控的人頭帳戶,認為馬永玲涉及炒股。

 
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經濟新聞
勞保年改再等等! 藍綠齊轟勞動部
記者葉冠妤/台北報導聯合報
勞保基金連續四年失衡,基金餘額預估二○二六年用罄,甚至不排除虧空年限可能再提前,立委昨針對勞保年改方案何時出爐提出質詢,勞動部長許銘春昨說,沒有具體時程表,正持續蒐集各界意見、跟工會團體溝通,連民進黨立委楊曜都質疑,但許銘春從去年就用同一套說詞,「看不到勞動部負責決心」;涉及千萬勞工的議題,卻連改革方向、時程都沒有,只聽到部長一直講在「想辦法」。

勞保基金去年收支逆差達四八六點九三億,行政院以預算撥補二百億元,今年撥補二二○億元;許銘春表示,會向行政院爭取明年撥補高於二二○億元。

許銘春昨到立法院衛環委員會進行勞動部業務報告。國民黨立委徐志榮質詢時說「爭取挹注,並非長久辦法。」他質疑,若沒提出勞保年改方案,光靠政府撥補挹注,能撥到一千億、兩千億嗎?屆時恐影響國家財政。

徐志榮批勞動部採「拖」字訣,他懷疑是怕勞保年改方案一提出來,會影響到接下來的選舉,刻意暫緩處理,但一直拖下去不是辦法。

民進黨立委楊曜也說,政府撥補是最簡單、最快的方法,任何一個人當部長,都能用撥補處理問題,但不能一直拿來委員會搪塞,「現階段不撥補不行,可是除了撥補,勞動部勢必快速找出解方。」離破產年限已很接近,勞動部不該把政府撥補視為常態,作為彌平收支逆差的方法。

許銘春答詢時只不斷強調一定會正視、處理問題。她表示,勞動部慎重以對,目前持續蒐集各界意見,跟工會團體溝通,後續研議、溝通、提出期程都會通盤規畫。

許銘春說,勞保是政府辦的社會保險,政府會負起最終給付責任。

 
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房地合一稅2.0 重擊預售屋
記者鄭鴻達、賴于榛、翁至威/台北經濟日報
行政院院會昨(11)日通過「房地合一稅2.0」草案,延長境內個人、法人短期持有期間至五年以內,「囤房稅」修法則暫不推動。此次修法是為防堵炒作及規避稅負,由於預售屋交易是哄抬房價重要因素之一,因此將預售屋交易納入房地合一課稅。

房產業界指出,由於預售屋交屋期通常為兩到三年,等於未來只要預售屋換約交易,很有可能就會被課以45%、35%重稅,預售屋市場衝擊最大。

行政院長蘇貞昌受訪時強調 ,本次修法就是要針對短買短賣,遏止藉炒作房屋賺取暴利,要用稅制手段,盼勿炒房。

行政院政務委員龔明鑫強調,房地合一稅2.0方案較不會殃及無辜,且對自住、建商、商辦影響很小,本次修正加重炒作機會成本,是遏止短期炒作,針對大家覺得不公平的部分加以遏止。財政部長蘇建榮表示,本次修正盡量縮小打擊面,打擊特殊短期炒作,並將股權交易也納入,讓房地產市場更健全。

「房地合一稅2.0」草案將列為立院本會期優先法案,至於實際上路時間,將視立法院審議情況,由行政院決定。行政院院會通過的修正方案是,將短期交易定義為五年以內,針對境內個人持有房地交易,修改為兩年以內稅率45%、逾兩年未逾五年35%、逾五年未逾十年20%、十年以上維持15%;非境內個人為兩年以內45%、逾兩年35%。

針對營利事業,也修正短期期間至五年以內。境內營利事業持有兩年以內,修改為適用45%、逾兩年未逾五年35%、逾五年20%;境外營利事業持有兩年以內45%、逾兩年35%。

本次修正增訂兩項樣態,視為房地產交易,納入房地合一課稅。第一,是交易預售屋與其座落基地;第二,是符合一定條件的股權交易,不過本項排除上市、上櫃及興櫃公司的股票交易。蘇揆說,此為遏止利用公司股權買賣房屋,來規避高稅率的不當交易、投機行為。

至於預售屋、成屋持有時間是否合併計算?財政部表示,兩種各自計算。例如買預售屋,兩年後取得成屋,持有成屋一年後交易,此時持有時間計算不是三年,而是僅一年,稅率為45%。

本次修正房地交易適用條款可維持適用20%稅率者,包含:個人非自願因素,如調職、非自願離職;個人自有土地與建商合建者;建商蓋房後首次移轉。此外,自住房地持有並設籍逾六年的交易仍維持10%稅率、免稅額度400萬元。

至於日出條款,目前有兩種方案,包括自2022年起取得房地,或是回溯至2016年起適用,不過最後確切施行日,仍待行政院定之。

「囤房稅」修法部分,行政院發言人羅秉成表示,推動囤房稅可能產生轉嫁效應,經試算,若囤房稅適用於持有四房以上者,最多可能會有78萬戶承租戶受影響。蘇建榮也說,囤房定義非常複雜,恐會打擊到無辜,例如繼承、持分等。根據南韓經驗,囤房稅效果會反映到房租,南韓打房20多次,房價沒降、房租還一直漲,若如此,怎可讓剛進勞動市場的年輕人承擔此結果。

 
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兩岸新聞
沒收民主!香港選制大改 北京全面管控
香港特派員李春/香港報導聯合報
大陸十三屆全國人大四次會議昨天在閉幕會上,表決通過「完善香港特區選舉制度的決定草案」,在香港回歸即將二十四周年之際,首次對香港立法會的選舉和組成、對香港特首的選舉,做出重大變動。

大陸全國人大會議有關香港選制的決定,如預料般在只有一票棄權下通過。這個決定草案通過後,大陸全國人大常委會預計在四月透過修改香港基本法的附件一及附件二,即「香港特別行政區行政長官的產生辦法」和「香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序」,再做出香港選制改變的決定。

在四月大陸全國人大常委會做出決定後,香港政府將據之向香港立法會提出本地立法的草案,通過後即施行新的選制,先在今年底約十二月選舉香港立法會,然後明年初選舉新一任特首。

首度設資格審查機構

大陸全國人大會議通過的決定,由九條組成,核心內容有三大部分。第一大核心內容,是首度設置一個資格審查機構,即香港特區候選人資格審查委員會,負責審查並確認選委會委員候選人、特首候選人和立法會議員候選人的資格。待具體的選制改變內容推出,會落實之前大陸港澳辦提出的「全程審查」,其審查的法律標準將有三項,即香港基本法、港版國安法、大陸全國人大常委會關於香港基本法條文的解釋,然後才是香港本地法律。

選委擴至一千五百人

這一決定的第二大內容,擴容、升位香港選舉委員會。現在香港選舉委員會負責選舉香港特首、人數是一千二百人。未來要將選委擴容至一千五百人,將原來的四大界別擴至五大界別,新增界別含大陸全國團體香港成員;而升位則是選委會不只負責選舉產生特首、提名特首候選人,還要負責提名和選舉部分立法會議員。

選委會40席絕對優勢

決定的第三大內容,即改變香港立法會的議席和議員產生方式,議席由現在的七十席擴至九十席,原來議員產生方式主要是地區直選和功能組別間選兩種,現改為選舉委員會選舉、功能團體選舉、地區直接選舉三種方式產生。具體來說,是間接選舉議席擴大、直接選舉議席縮小,如未來以傳說中的三種方式分別產生議席四十、三十、二十,則選委會選舉的四十席占絕對優勢。

大陸全國人大常委會委員長栗戰書在人大會議閉幕式上說,會議通過有關香港選舉制度的決定,表達的是維護國家主權、安全、發展利益,維護香港憲制秩序的堅定決心。香港特首林鄭月娥聲明,對人大決定表示支持和感謝。香港民主黨主席羅健熙直言,人大修改香港選舉制度,是將過去廿多年來政制開放全部取消,當局對參選人設立資格審查機制是政治審查,令民主派日後生存空間收窄。

 
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香港選舉大改制 關上三道門
香港特派員李春聯合報
大陸全國人大作出香港選舉制度改變的決定之日,香港改制的時間表和路線圖就等同端出。在北京,港澳辦官員已開始收拾行李,下周要到香港來解說決定,再聽改制的意見;在香港,建制派全面動員,在街頭巷尾攔路簽名,想以簽名數來顯示香港民意支持改制。

以完善為名的香港改制,來得既突然又順理成章。說其突然,是新冠疫情仍在路上,反送中及港版國安法後的香港,民情尚未平復,元氣仍在大傷,北京突出重手改制,實在出乎香港很多人意料。說其順理成章,是北京治政主張新變,明確治港權在北京後,再強調「愛國者治港」,其後必行改制,以求落實權力、貫徹主張。

看香港今次的改制,可能要「倒果為因」,就看其可能呈現的結果,才能辨析其來因,及預知未來的景象。

香港改制的結果,被北京治港班子描述成構建「香港特色的選舉制度」,那就得看看精簡版的香港歷史和微縮版的香港政制史。

香港的歷史大致分三段,即漁村史、殖民史、特區史。香港回歸前,有關選制發展說來話長,較貼近的一段,即過渡期的政制變化,以及香港民主運動的興起。在香港回歸後,選制的演進要分三段,首段即回歸後中港蜜月期,大作品是第三屆立法會全面取消選委議席,改為地區直選議席;第二段是二○○四年大陸全國人大釋法,提出「政改五步曲」,一年後有退有進;第三段是大陸全國人大常委會二○一四年作出香港特首選舉的「八三一決定」,與當時香港爭取雙普選的民意對壘,後來占中運動失敗,香港政改再度夭折。

這兩段歷史的曲折,為後來的反送中運動埋下伏筆,反送中運動又牽動北京要實現香港的「二次回歸」,這一次回歸是北京奪到絕對權力,代表作就是選制大動。

如此一來,客觀結果是關上了三道門。第一道是以香港殖民地法治史演化出的政制史之門關上,換句話說是香港以英治普通法為核心的個人權力聲張,演變為「中國特色法治」的聲張國家主義,成了未來選制設置的要件。

第二道門是香港的「雙普選」之門暫告關上。香港雙普選起始於二○○四年,叫「○七○八年雙普選」,即二○○七年、二○○八年分別爭取普選特首和普選立法會,其後「二○一二雙普選」,以及占領中環運動的爭取雙普選,直到反送中運動提出「五大訴求」之一是爭取雙普選。現在選制大改,此門關上。

第三道門是香港民主運動之門,改制後正式關上。香港民主運動,由八○年學界提出有反英親中色彩的「民主回歸」起始,到八九年六四後變成面對香港將回歸的「民主中國」,再到回歸後持續爭取雙普選。香港選舉新制的設計,令民主派失去登上舞台的動機和目的,加上港版國安法的籠罩,香港民主運動就此告一段落。

三道門的關上,既是結果又是來因,最後一個懸疑,就是北京因何急於出手,又出如此重手,答案是看小環境和大背景。小環境是香港反送中以港版國安法告終,但香港變局要結束,主要看換立法會和換特首,北京還想換出個長治久安,所以要以十二個月為期,搞定選委會、立法會、特首三場選舉。大環境就是明年中共廿大,那事關中共的長治久安,香港是本屆中共中央辦的大事,在中共廿大之前要辦完這事,為中共廿大獻禮。

 
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國際新聞
緬甸軍方 改控翁山蘇姬收賄
編譯羅方妤/報導聯合報
路透報導,緬甸軍政府指控政變中遭罷黜軟禁的前領袖翁山蘇姬收賄,總統溫敏和多名內閣部長也涉貪。緬甸當地媒體和目擊者表示,安全部隊十一日對反政府示威者開火,已知造成八死。

緬甸國家領導委員會發言人紹敏通准將在奈比多舉行記者會表示,翁山蘇姬收受價值六十萬美元(約台幣一千七百萬元)的不法款項和黃金,收賄消息查證屬實,正在審問許多關係人,遭罷黜的總統溫敏和多名內閣部長也涉貪。

這是緬甸軍方二月一日政變奪權以來,對翁山蘇姬所提出最強烈的指控,但軍方並未出示證據。這些領導人目前仍在軟禁中。先前翁山蘇姬已被控非法持有無線電對講機、違反國家天然災害管理法等罪名。

緬甸民眾十一日持續上街抗爭。一名卅一歲示威男子在電話中告訴路透,軍警在中部城鎮棉因一場示威中開火,造成六人喪生,當時他協助搬運遺體送醫,一名醫護人員也證實這個消息。男子表示:「我們當時進行和平示威,我不敢相信他們真的開槍。」

另外,緬甸第一大城仰光北達貢區至少一名示威者身亡,第二大城瓦城也有一人喪生。

非營利組織政治犯援助協會指出,自上月一日政變以來,緬甸已有超過六十名示威者喪生,約兩千人遭安全部隊逮捕。

聯合國安理會十日譴責緬甸軍方對示威者的暴行,並敦促他們克制。但由於中國大陸、印度、俄國和越南反對,英國起草文件中譴責軍方政變奪權及威脅可能採取進一步行動的措辭最後遭到刪除。

 
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1.9兆「美國救援」紓困案 拜登已簽署!
記者羅曉媛/華盛頓報導世界日報

新冠疫情一周年之際,拜登總統11日簽署1兆9000億元「美國救援法案」(American Rescue Plan),宣稱「這項歷史性法案將重建這個國家的基石」。

拜登原定12日簽署該紓困案,但法案比原計畫更快抵達白宮,同日稍晚,拜登將發表任內首次黃金時段演講,在新冠疫情一周年弔念逝去的逾52萬9000名美國人,同時也藉此機會調轉國家方向,邁向渴求已久的「希望」。

「我們希望儘可能加快行動。」白宮幕僚長柯連恩(Ron Klain)說,白宮還是會按原計畫在周五與國會領袖一起,慶祝「美國救援法案」簽署生效。

該法案將給年收入7萬5000元以下的個人、夫妻共同報稅的年收入15萬以下的家庭,每人發放1400元全額紓困金;超過該收入門檻後,金額遞減,個人年收入8萬以上、夫妻16萬以上,則不再發放;紓困金最快下周就可發放,在國稅局已有帳戶(direct deposit)信息者預計最先收到,反之則須等待支票寄出,3月底之前有望收到。

 
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